美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)周二(6日)造訪冰島(Iceland),試圖壓下總統川普(Donald Trump)一張地圖引發的外交風波。川普一個月前暗示冰島應歸屬美國,盧比奧會晤該國領袖後仍堅持,「我們關係中的一切都非常正面」。
FULL REMARKS: Secretary of State Marco Rubio Speaks at a Joint Press Conference in Iceland https://t.co/lmjWP6rww6
— Department of State (@StateDept) October 6, 2026
《紐約時報》(The New York Times)報導,川普上月(9月)在個人社群貼出一張地圖,把冰島畫成美國領土。這則未附任何說明的貼文,令冰島官員不安且憤怒。他們眼看川普先前威脅以武力併吞鄰近的格陵蘭(Greenland),後來才改以長期安全協議收場。地圖把整個北美洲都蓋上美國星條旗,範圍包括墨西哥、加拿大、格陵蘭、加勒比海諸島,以及冰島。
New media post from Donald J. Trump ( TS: Sep 7 2026, 10:43 AM ET ) https://t.co/bbFdV8LC9R
— Commentary Donald J. Trump Truth Social Posts On X (@TrumpTruthOnX) September 7, 2026
盧比奧對相關提問一筆帶過,表示不會回應社群媒體貼文。但冰島外交部長貢納斯多蒂爾(Thorgerdur Katrin Gunnarsdottir)顯然不認為這是小事。她在首都雷克雅維克(Reykjavik)的聯合記者會上、站在盧比奧身旁說:「我們討論了那件事」。這位曾在川普貼文後召見美國大使要求說明的外交首長補充,問題已獲「有建設性」處理,美冰關係依然穩固。
兩人把焦點轉到盧比奧所稱兩國「關鍵」的戰略關係,背景是西方對俄羅斯在北極軍事活動日益憂慮。雙方稍早在雷克雅維克歷史建築霍夫迪樓(Hofdi House)會面。1986年,美國前總統雷根(Ronald Reagan)與蘇聯總理戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)曾在此舉行削減核武高峰會,為冷戰結束鋪路。
The U.S. and Iceland are working to strengthen security and prosperity in the Arctic. And, through the Artemis Accords, our work will continue even beyond our planet. https://t.co/JJiA3PIT0m
— Secretary Marco Rubio (@SecRubio) October 6, 2026
但另一種冷戰已經出現。近年俄羅斯船艦與潛艦多次靠近冰島沿岸,西方官員稱為偵察任務,意在蒐集北大西洋公約組織(NATO)活動情報,並測繪一旦被切斷就會造成嚴重後果的關鍵海底通訊電纜。盧比奧參訪首都外的北約空軍基地,登上美軍P-8海神式(P-8 Poseidon)反潛機,這種機型可偵測、監控並摧毀水面艦與潛艦。
美國在冷戰初期建立凱夫拉維克海軍航空站(Naval Air Station Keflavik),以常駐兵力對付蘇聯對北極與北歐的威脅。蘇聯威脅消失後,美國在20多年前把基地移交北約,但近年重新升級設施,並開始定期輪調部隊進駐。盧比奧說:「過去20年世界的注意力飄走了,現實是地理位置永遠重要,我們現在正看到這一點成真」。他指出,冰島正位於歐洲與美國之間的海軍咽喉。
同時,盧比奧承認,美軍因與伊朗長達7個月的衝突而兵力吃緊,沒有派艦艇或飛機參加北約每年在冰島外海舉行的「北方維京」(Northern Viking)軍演。演習於8月下旬至9月上旬進行,美國只提供了數百名人員,「顯然,世界各地都有事情在發生。」他又說:「這要求我們配置資源」他補充,保護商船航線免受伊朗威脅,同時因為「必須回補印太地區正在發生的事」,導致可供演習的美軍變少。
對於那張地圖,他在當天稍後飛往希臘前說得更少。盧比奧出訪時經常要替川普較挑釁的言論降溫,這次也不例外。他駁回相關問題時說:「我們不是在談社群媒體貼文」,接著轉而稱讚美冰軍事與經濟關係。
冰島總理弗羅斯塔多蒂爾(Kristrun Frostadottir)則在川普貼文後回應:「拿國家主權開玩笑,沒有什麼好笑或正常的,尤其在今天,主權已不是理所當然」。冰島是富裕的北歐小國,人口約40萬,雖為北約成員,卻沒有常備軍隊。
這也不是孤立事件。冰島公共廣播公司《RÚV》上月報導,川普在2024年11月當選後不久的一通非正式電話中,曾敦促當時的冰島總理考慮讓該國成為美國的一州。《RÚV》部分消息來源提醒,川普可能在開玩笑,但也有人堅持,這個想法後來轉為認真。
川普派駐冰島的大使、前聯邦眾議員朗恩(Billy Long)也在1月為自己關於冰島建州的言論道歉。當時他已獲提名、尚未經確認,被同事聽見他告訴眾院同僚,冰島會跟著格陵蘭加入美國,而他將成為第52州的州長。他強調那是玩笑。冰島外交部曾要求美國駐雷克雅維克大使館澄清。朗恩曾任拍賣官與談話廣播主持人,在眾院代表密蘇里州12年,5月以些微差距獲參議院確認為大使。
冰島對川普意圖的憤怒與憂慮,出現在該國民族主義高漲之際。上月一場激烈爭辯的公投中,選民選擇不恢復加入歐盟的談判,清楚宣示獨立。