盧比奧親訪冰島 企圖淡化川普地圖引發外交風波

盧比奧親訪冰島,企圖淡化川普擅自發布爭議地圖引發外交風波。圖/翻攝自盧比奧X平台官方帳號
盧比奧親訪冰島,企圖淡化川普擅自發布爭議地圖引發外交風波。圖/翻攝自盧比奧X平台官方帳號

美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)周二(6日)造訪冰島(Iceland),試圖壓下總統川普(Donald Trump)一張地圖引發的外交風波。川普一個月前暗示冰島應歸屬美國,盧比奧會晤該國領袖後仍堅持,「我們關係中的一切都非常正面」。

《紐約時報》(The New York Times)報導,川普上月(9月)在個人社群貼出一張地圖,把冰島畫成美國領土。這則未附任何說明的貼文,令冰島官員不安且憤怒。他們眼看川普先前威脅以武力併吞鄰近的格陵蘭(Greenland),後來才改以長期安全協議收場。地圖把整個北美洲都蓋上美國星條旗,範圍包括墨西哥、加拿大、格陵蘭、加勒比海諸島,以及冰島。

盧比奧對相關提問一筆帶過,表示不會回應社群媒體貼文。但冰島外交部長貢納斯多蒂爾(Thorgerdur Katrin Gunnarsdottir)顯然不認為這是小事。她在首都雷克雅維克(Reykjavik)的聯合記者會上、站在盧比奧身旁說:「我們討論了那件事」。這位曾在川普貼文後召見美國大使要求說明的外交首長補充,問題已獲「有建設性」處理,美冰關係依然穩固。

兩人把焦點轉到盧比奧所稱兩國「關鍵」的戰略關係,背景是西方對俄羅斯在北極軍事活動日益憂慮。雙方稍早在雷克雅維克歷史建築霍夫迪樓(Hofdi House)會面。1986年,美國前總統雷根(Ronald Reagan)與蘇聯總理戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)曾在此舉行削減核武高峰會,為冷戰結束鋪路。

但另一種冷戰已經出現。近年俄羅斯船艦與潛艦多次靠近冰島沿岸,西方官員稱為偵察任務,意在蒐集北大西洋公約組織(NATO)活動情報,並測繪一旦被切斷就會造成嚴重後果的關鍵海底通訊電纜。盧比奧參訪首都外的北約空軍基地,登上美軍P-8海神式(P-8 Poseidon)反潛機,這種機型可偵測、監控並摧毀水面艦與潛艦。

美國在冷戰初期建立凱夫拉維克海軍航空站(Naval Air Station Keflavik),以常駐兵力對付蘇聯對北極與北歐的威脅。蘇聯威脅消失後,美國在20多年前把基地移交北約,但近年重新升級設施,並開始定期輪調部隊進駐。盧比奧說:「過去20年世界的注意力飄走了,現實是地理位置永遠重要,我們現在正看到這一點成真」。他指出,冰島正位於歐洲與美國之間的海軍咽喉。

同時,盧比奧承認,美軍因與伊朗長達7個月的衝突而兵力吃緊,沒有派艦艇或飛機參加北約每年在冰島外海舉行的「北方維京」(Northern Viking)軍演。演習於8月下旬至9月上旬進行,美國只提供了數百名人員,「顯然,世界各地都有事情在發生。」他又說:「這要求我們配置資源」他補充,保護商船航線免受伊朗威脅,同時因為「必須回補印太地區正在發生的事」,導致可供演習的美軍變少。

對於那張地圖,他在當天稍後飛往希臘前說得更少。盧比奧出訪時經常要替川普較挑釁的言論降溫,這次也不例外。他駁回相關問題時說:「我們不是在談社群媒體貼文」,接著轉而稱讚美冰軍事與經濟關係。

冰島總理弗羅斯塔多蒂爾(Kristrun Frostadottir)則在川普貼文後回應:「拿國家主權開玩笑,沒有什麼好笑或正常的,尤其在今天,主權已不是理所當然」。冰島是富裕的北歐小國,人口約40萬,雖為北約成員,卻沒有常備軍隊。

這也不是孤立事件。冰島公共廣播公司《RÚV》上月報導,川普在2024年11月當選後不久的一通非正式電話中,曾敦促當時的冰島總理考慮讓該國成為美國的一州。《RÚV》部分消息來源提醒,川普可能在開玩笑,但也有人堅持,這個想法後來轉為認真。

川普派駐冰島的大使、前聯邦眾議員朗恩(Billy Long)也在1月為自己關於冰島建州的言論道歉。當時他已獲提名、尚未經確認,被同事聽見他告訴眾院同僚,冰島會跟著格陵蘭加入美國,而他將成為第52州的州長。他強調那是玩笑。冰島外交部曾要求美國駐雷克雅維克大使館澄清。朗恩曾任拍賣官與談話廣播主持人,在眾院代表密蘇里州12年,5月以些微差距獲參議院確認為大使。

冰島對川普意圖的憤怒與憂慮,出現在該國民族主義高漲之際。上月一場激烈爭辯的公投中,選民選擇不恢復加入歐盟的談判,清楚宣示獨立。

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