【黃征輝專欄】和平統一    不能只靠口號

中共領導人習近平發表建國77週年談話強調,推動兩岸關係和平發展,推進祖國統一大業。圖/大陸外交部官網
中共領導人習近平發表建國77週年談話強調,推動兩岸關係和平發展,推進祖國統一大業。圖/大陸外交部官網

黃征輝/前海軍上校、艦長

多年以來,我參加過不少兩岸關係的研討會,發現許多專家學者,尤其是大陸學者,總喜歡從歷史、文化、地理等角度,反覆論述兩岸為何應該統一。這些論述固然有其意義,但我認為,當前最需要討論的,不是「為什麼應該統一」,而是「究竟如何做,才能和平統一」。

這就像我們不斷呼籲世界和平、反對戰爭。道理人人都懂,但光靠呼籲,就能阻止戰爭嗎?真正重要的是,能不能提出具體、可行,而且能夠產生效果的方法。

切記,「有效的方法」才是解決問題的關鍵。

兩岸交流也是如此。例如有人主張促進青年交流、增進文化認同……,這些方法或許都有幫助,但需要多少歲月才能產生「成就和統」的實質效果?

兩岸分治已近八十年,如今到了不能迴避問題的時刻。我擔心未來三、五年,兩岸就可能面臨「和統」或「武統」的嚴峻抉擇。時不我予,我們現在需要的不是漂亮的論述,而是具體可行的方法。

以下四點,是我的建議。

一、北京應掌握主動權

兩岸關係有一個奇怪的現象:北京明明是強者,卻經常隨著民進黨的言行起舞。民進黨發表強硬言論,北京便以軍機繞台、軍事演習等方式回應。結果,兩岸氣氛的緊張與緩和,完全由民進黨主導。

北京應如何做,才能掌握主動權?

既然北京認為台灣是中國的一部分,何不從此刻開始,把台灣當成自己的家人來照顧?不必事事與民進黨針鋒相對,更不必動輒以軍事威嚇回應。不妨張開雙臂擁抱台灣,以實質、具體的善政,讓台灣人民感受到北京的關懷。

真正的和平統一,應該讓人民心生嚮往,而不是因為恐懼而被迫接受。

二、積極推動民間談判

兩岸官方都非常重視政治立場與面子,誰先讓步都很困難。既然官方談判遙不可及,為什麼不讓民間先走一步?

兩岸可以邀集具有代表性的專家、學者及民間人士,例如在香港展開非官方對話。不必反覆爭論統一的正當性,而應直接討論一個台灣人民最關心的問題:統一以後,台灣究竟會變成什麼樣子?

我接觸過不少台灣人士,其中不乏見識廣博者,仍然擔心統一以後會失去自由、人權與財產保障,甚至遭到政治清算。這些疑慮,不論來自政治宣傳、歷史經驗或現實認知,都不可能只靠幾句口號就消除。

與其一再強調統一有多好,不如具體討論統一後的政治制度、司法獨立、人民自由、私人財產、軍隊安排,以及地方自治等問題。哪些權利可以保留?如何保障?誰來監督?如果承諾沒有落實,又該如何處理?

讓民間先提出問題、討論方案,再把共識與分歧公開,逐步促使雙方政府表達立場。即使短期內無法達成協議,至少可以讓台灣人民對統一後的制度安排有更清楚的認識,而不是任由各種政治宣傳與猜測左右判斷。

三、和統的基礎是互信

兩岸今天最大的問題是彼此不信任。但我認為,互不信任的責任並不對等,北京應該承擔更大的責任。

道理很簡單,因為北京是強者。

台灣面對實力遠大於自己的北京,擔心受到壓迫、失去自主權,因而產生疑慮,甚至抱持敵視態度,這可以理解。但北京既然擁有遠超台灣的綜合實力,又何必對台灣的一言一行處處猜忌?

這就像孫悟空終究跳不出如來佛的手掌心。真正的強者,應該有強者的自信與氣度。

北京應該理解,台灣面對強者時產生疑慮與戒心,是弱者自然的防衛心理。越是如此,北京越應展現耐心與包容,而不是以更強硬的手段回應。

還是那句話:強者要有強者的自信,不必事事計較回報,而應主動釋出善意,張開雙臂擁抱台灣。

然而,善意只是建立互信的開始。真正決定互信能否長久維持的,是承諾是否可信。

四、不要縮限過往的承諾

不久前,兩岸民間在香港舉行有關「一國兩制」台灣方案的研討會。看到會後提出的十二點共識,我只有一個感覺:失望!

這十二點共識中的部分主張,與早年鄧小平提出的「一國兩制」對台構想,已有明顯差異。例如,早年曾提出台灣可以保有自己的軍隊,如今部分學者卻主張解散台灣軍隊,由解放軍進駐。

為什麼會有這麼大的改變?

從部分大陸人士的評論中,我感受到一種令人不安的心態:當年的條件,是兩岸實力差距較小時提出的。如今大陸遠比過去強大,台灣還有什麼資格要求當年的待遇?

這種心態,我十分憂心,因為它可能成為和平統一的致命障礙。

試想,如果北京透過戰爭取得統一,雙方必須付出多少人命、財產與社會代價?但如果有一天,台灣願意透過和平談判解決主權問題,我想請問:北京為和平統一付出了什麼代價?

難道所謂的統一,就是「台灣交出所有主權」,再由北京依照當時「兩岸實力差距」,歸還台灣部分權力?

更麻煩的是,這些「歸還的權力」,又有何保障?

今天,北京如果可以因為自己更強大,就縮減過去提出的條件,那麼統一以後五年、十年……,當兩岸實力差距進一步擴大,北京是否又會收回部分權力?如此一來,北京究竟在什麼時候、作出什麼樣的承諾,台灣人民可以相信?

不要怪我提出這些疑問。別忘了,台灣是弱者。弱者最需要的,不是強者今天願意給予多少,而是強者明天會不會把已經給予的權利收回去。

所有參與和平統一討論的大陸專家學者,都應該認真研究葉九條、鄧小平有關「一國兩制」的論述,以及歷來北京對台灣提出的制度安排。

當然,你可以懷疑,我這要求是否居心叵測?果真如此,我想反問:強者若不信任弱者,你如何要求:弱者應信任強者?

任何制度都可以討論如何完善,任何政治安排也都需要與時俱進。但如果僅僅因為自己更強大,就認為可以給對方更少保障,那麼和平統一所需要的互信,又要從何建立?

主權問題可以透過一次談判解決,但人民的權利與制度保障,必須經得起時間考驗。

如果過去提出的條件,可以因為今天實力強大而打折扣,那麼今天談判得到的承諾,未來又有什麼保障?

沒有可信的承諾,就不可能建立互信;沒有互信,和平統一就難以達成。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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