高永光/政大兼任教授、考試院前副院長
憑心而論，賴清德總統今年的國慶講話是上任以來公開演説裡最四平八穩的一次。尤其是強調民進黨自2016年蔡英文執政以來，今年經濟成長達2位數字，希望一改印象中民進黨只會搞鬥爭、搞台獨，而沒有治理國家的能力。
當然，挑剔者很容易在其表面上溫和、務實的演說中找出毛病，如在護國神山庇護下，經濟成長是好幾代人的努力，不是民進黨執政下才有的成果 ; 又比方説公教人員多次調薪、基本工資多次調整，但過半數民眾實質收入在平均收入以下，意謂多數民眾沒有享受到兩位數字經濟成長的紅利。尤其，賴的説話仍以「極權」、「專制政權」挑釁中共，導致大陸自10月12日起幾乎在其所有海域，展開軍事活動，正落實反對者長期批評他，賴的國慶講話表面緩和，實則帶骨帶刺。
相對之下，立法院長韓國瑜的致詞受到相當注意，他以大會主席身分講話脫稿指出，賴執政以來最愛朗朗上口的台灣民主大牆已經出現「裂縫」，去年的「大罷免」不是民主，而是「政治獵殺」; 而行政院長卓榮泰，對於代表民意的立法院通過的法案不予副署，韓直言在學校教授憲法的學者，在講授立法、總統與行政三者關係時，不知道要怎麽教。韓國瑜更警示民主大牆的崩塌，是整片倒下來，預言台灣民主的危機，才會講到最後脫口而出的。
韓國瑜警示 民主大牆崩塌
韓國瑜的警示，民進黨人當然「強勢反擊」，指稱韓在國家慶典場合的發言有失其「格局」、「言行失態」、「破壞團結」。但韓國瑜代表全國最高立法機關，表達民意警示台灣民主危機，賴及行政院長卓榮泰自當謙卑反省 ; 如果不是賴犟脾氣、不肯妥協讓步，卓違法違憲不下台，韓豈會在這種場合講重話?!
事實上，在國慶上「搞事」的，也不是始自韓院長 ; 戒嚴時期民進黨的縣市長就集體拒絕出席，更允許獨派人士在地方上搞「台灣國慶」，不是更早就在「破壞團結」; 1991年雙十國慶，李登輝總統與郝柏村院長舉行代號「華興演習」的國慶大閱兵。民進黨、學生及獨派團體認為閱兵是「軍國主義復辟」，在國慶日發起「反閱兵、廢惡法」在台大醫學院靜坐，一度導致當時台大校長孫震請辭。想來在國慶大典上説重話，才會引起當權者警愓，朝野皆如此。
在反擊韓國瑜講話上，行政院的說法最是蒼白無力。行政院表示，行政院與立法院都是依據《中華民國憲法》行使職權的憲政機關，雙方應該在各自的權力範圍內相互尊重，共同維護憲政秩序。行政院的意思是行政權與立法權「平起平坐」?那憲法原57條行政院向立法院「負責」，到《增修條文》第三條第二項本文「對立法院負責」並沒有改變，請問行政院發言人對「負責」是什麽樣的理解?
當然，行政院可以詨辯，行政權向立法權「負責」是局限在《增修條文》第3條第一、第二和第三項才須向立法權「負責」。第一項是施政方針、施政報告及接受立委質詢 ; 第二項就是政院認爲「窒礙難行時」，「得經總統之核可」提起「覆議」; 立院全體過半數維持原議，行政院「應即接受」。
《憲增修條文》衹有允許行政院認為「窒礙難行」可以不施行(當然就台括不副署)，但解决唯一之道是「覆議」。政院「覆議」失敗，行政院唯一的結果就是「應即接受」。結果，卓榮泰說他就是不副署，這是徹徹底底「違憲」，行政院説韓國瑜污名憲政機制，卓榮泰才是對憲政機制潑糞 !
卓榮泰更進一步地毀憲，他認有「違憲違法」的立院通過的法案，干脆不提「覆議」; 所以，立法院將通過法案送給總統，總統送請行政院長副署，行政院長就不副署「直接沒收」，無法無天到此地步! 這豈是民主，根本行政獨裁 ! 《增修條文》的第二項覆議的負責機制，卓榮泰當它是垃圾。
違憲毀憲 非賴卓莫屬
行政院強辯理由是《憲法》第37條，總統公布法律「須經」行政院長副署，所以，行政院長可以用副署「權」制衡總統? 這種詭辯真是民主憲政大笑話。「須經」的文字意思是什麽?須經過行政院長，也就是讓行政院長知道這個法案，這是行政程序過程，有「知會」的意思，當年筆者在大學必修憲法大學荊知仁的課，他就做此解。加上行政院長是總統任命的，聽命於總統，就算總統同意行政院長認為是「窒礙難行」，那也就必須走「覆議」，沒有第二條路，怎麼可以用不高副署沒收民意，這不是民主是「民王」。説穿了就是賴皮，像打籃球一樣，卓榮泰這個前鋒犯規了，就把球沒收了，不打了! 這當然是破壞整個球賽。
妙的是，行政院說我就是不副署、不執行，立法院不高興，可以提不信任案倒閣。先說《憲法增修條文》分列條文規範覆議及倒閣，兩者並沒有因果關係。也就是説不是法案不覆議、不副署、不執行(三不)，立法院就必須提不信任案，然後總統可以換行政院長或解散立法院重新改選全部立委。行政院長搞「三不」，違憲在先，卻要立法院走第3條第三項。原本覆議和倒閣沒有必然因果關係，這會兒卻要立委賭上自己的去留，和行政院長去留賭，行政院這不是無賴是什麽? 前面以打球爲例，卓榮泰被吹犯規，自己把球沒收了。大家要求他把球拿出來，讓別人發球或罰球，他不僅死死扣住球，還叫囂對方球員都可能有犯規嫌疑，請對方球隊經理把球隊帶回家，重新甄選球員再回來比賽，原來打到中間的進球分數全部作廢、不算。
卓榮泰的行政院對不副署還支了一招，說是「防衛違憲」，對有違法、違憲的法案爲「防衛違憲」權，可以不覆議、不副署、不執行。違憲審查權在司法權，這種基本的分權制衡，行政院也要拗，除了説他沒有民主素質、霸道外，還有什麼醜話可以駡他?
