加拿大朝歐盟準會員邁進 成立開放「未來聯盟」對沖地緣風險

加拿大總理卡尼(中)與歐盟執委會主席馮德萊恩(右)、歐盟理事會主席科斯塔(左)舉行聯合記者會。圖/取自卡尼X平台關方帳號
加拿大總理卡尼(中)與歐盟執委會主席馮德萊恩(右)、歐盟理事會主席科斯塔(左)舉行聯合記者會。圖/取自卡尼X平台關方帳號

加拿大與歐盟於蒙特婁(Montreal)結束為期2天的高峰會後,宣布成立一項名為「未來聯盟」(Alliance for the Future)的新夥伴關係,歡迎理念相近的國家加入。該聯盟既被定位為「公民得以繁榮的保護傘」,也旨在對衝地緣政治的不可預測性。

綜合彭博(Bloomberg)與《衛報》(The Guardian)報導,當地時間上周五(10月30日),加拿大總理卡尼(Mark Carney)與歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在蒙特婁對記者表示,加拿大與歐盟27個成員國之間「最深層次的夥伴關係」,有潛力帶來前所未有的穩定與機會。卡尼指出:「我們的社會正被新的風暴所撼動」,他所指的不僅是氣候緊急狀況帶來的破壞,也包括「民主規範的侵蝕」與「貿易武器化」。

峰會結束時,加拿大同意參與一筆總額900億歐元(約台幣3.28兆元)的烏克蘭(Ukraine)支持貸款。雙方領導人也表示,未來討論將促成一個價值數百億美元的更整合市場,減少貿易與旅行限制,並為雙方提供新的教育機會。

加拿大與美國之間的貿易戰,促使卡尼積極尋找新的地緣政治夥伴;同時,加拿大在國防等領域過度依賴美國企業,也引發擔憂。上個月,馬斯克(Elon Musk)在烏克蘭中途調降星鏈(Starlink)與星盾(Starshield)速度,嚴重干擾烏克蘭軍事與防衛運作。卡尼多次強調,加拿大的防衛技術不應受政治人物或利益相反的企業所左右。馬斯克具有加拿大雙重國籍,多次批評執政的自由黨(Liberal Party),並支持省份分離主義。

卡尼指出,加拿大人工智慧公司Cohere Inc與德國Aleph Alpha GmbH的計畫合併,是減少對美國AI巨頭依賴的一步。新公司將在柏林與多倫多設立雙總部,加拿大聯邦政府已宣布最多持有Cohere達16億加元(約台幣374億元)的股份。卡尼上周四(10月29日)表示:「我們不會眼看人工智慧的未來由我們不認識或不信任的人在別處決定。」布魯塞爾與渥太華當局上周五也宣布協議,讓加拿大加入歐洲超級電腦網路,使加拿大能使用歐洲機器訓練AI模型。

除了重塑全球秩序或為理念相近國家提供避風港的宏大願景外,加歐領導人還將這層更深的關係,定位為回應居民關鍵焦慮的方案,包括生活成本。馮德萊恩說:「當貿易成為經濟壓力的工具時,付出代價的是家庭,從超市貨架到新車成本」。她指出,過去被視為可靠的能源、關鍵礦物或半導體供應商,「正日益被轉化為施壓工具」。

卡尼當天稍早表示:「更多競爭、更多選擇」,暗示聯盟可尋找方式,圍繞供應鏈建立確定性,並「一起承受衝擊」。

領導人們也再次提及加拿大成為歐盟「準會員」(associate member)的前景。馮德萊恩表示,這是一個尚未開墾的領域,並補充:「我們有野心、信任與創造力,可以一起塑造它」,「這(準會員身分)不是針對任何其他方的夥伴關係,而是為了我們共同的力量」。

雖然雙方承諾準會員的概念,但表示更清晰的角色範圍將在2027年高峰會上提出。部分歐盟成員國對給予加拿大一個法律上無實質意義的地位感到不安,擔心這會混淆其他尋求會員身分的國家。德國等國曾在幕後運作,試圖從高峰會聲明草案中移除相關措辭。不過,首先提出此想法的馮德萊恩與卡尼在高峰會上仍再次提及「準會員」。

歐盟理事會主席科斯塔(Antonio Costa)表示,加拿大「是迄今非歐洲國家中最歐洲的」,這一觀點反映雙方儘管地理位置不同,仍有共同價值的集體認知。科斯塔說,雙方將追求「歐盟與非歐洲國家之間有史以來最密切、最深層、最強大的聯繫」。

儘管如此,峰會本身已在魁北克省(Quebec)引發摩擦。該省分離主義的魁北克黨(Parti Québécois)最近以少數政府當選。省長普朗蒙東(Paul St-Pierre Plamondon)因渥太華拒絕讓他在公開場合發言而缺席活動。他上周在個人社群發文:「聯邦政府想讓我們相信,魁北克省長獲准在接待會上端蝦仁雞尾酒,構成代表魁北克利益的可接受且充分的影響力形式」,邀請坐在主桌,等於聯邦政府要求魁北克「重新排隊,接受其所意味的附庸化與隱形化,以換取更好的座位觀看派對」。

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