當地時間上周六(10月31日),美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)表示,四方安全對話(QUAD)並非「反中」聯盟,該組織外長正為即將在菲律賓舉行的領袖峰會完成最後準備。此表態出現在美國總統川普(Donald Trump)預計與中國國家主席習近平在深圳會面的前幾周。
Quad diplomats finalise first leaders’ summit in two years before Trump-Xi meeting https://t.co/ml31PvhTmi
— South China Morning Post (@SCMPNews) October 31, 2026
《南華早報》(SCMP)報導,盧比奧在亞特蘭大舉行的二十國集團(G20)外長會議場邊記者會上說:「它不是反中或反任何一方的聯盟」。他補充:「這不是一個存在是為了反對任何國家的形式。就我們在QUAD中表達的關切而言,那是對行為的關切,是對活動的關切。現在,這些活動或行為反覆來自一個國家。這對每個人來說都會很明顯」。
中國駐華盛頓大使館表示,北京反對「形成排他性集團或從事集團對抗」。大使館發言人劉暢在給《南華早報》的聲明中說:「國家間的合作應有助於地區和平、穩定與繁榮,而不應針對任何第三方。」
I was pleased to meet with my Quad counterparts in Atlanta and discuss the real progress we have made in turning our shared priorities into real benefits for the Indo-Pacific. As our nations continue building reliable and open supply chains, supporting next-generation technologies, increasing maritime cooperation, and securing critical minerals, the United States, Australia, India, and Japan are delivering results for our people and the nations in the region.
— Secretary Marco Rubio (@SecRubio) October 31, 2026
QUAD是美國、印度、日本與澳洲四國的非正式組織,廣泛被視為對抗中國在亞太地區日益增長影響力的機制。盧比奧補充,QUAD正在建立「真正良好的動能」,並提及該集團在海上安全與災難應變方面的倡議,「我認為,希望當我們的領袖在11月會面時,他們將能夠宣布一些更具體的步驟」。
在未點名中國的情況下,QUAD外長聯合聲明對「產能過剩」表達嚴重關切,並誓言建立「可靠與開放的全球供應鏈以及可信與有韌性的基礎設施」。聲明補充:「他們(QUAD外長)對經濟脅迫表達嚴重關切,包括透過任意出口限制,以及導致關鍵產業產能過剩以擾亂全球供應鏈的非市場政策與做法」。
#WATCH | On Quad, US Secretary of State Marco Rubio says, "...Quad is not an anti-China or anti-anybody coalition..." "The Quad is not against anybody. It's not a format that exists to oppose any country. To the extent that we express concerns within the Quad, those concerns are about behaviours and activities. Those activities or behaviours are repeatedly coming from one country. That's going to be obvious to everybody. But it is not an anti-China or anti-anybody coalition. The Quad is a cooperative arrangement between four countries that share common interests and a common opposition to certain behaviours. That's what we'll continue to point to" (Video Source: Host via TV Reuters)
— ANI (@ANI) October 31, 2026
QUAD四國領袖預計在馬尼拉(Manila)舉行超過2年來的首次峰會,這標誌著與過去僅在成員國舉行的領袖級聚會有所不同。菲律賓今年擔任東南亞國家協會(ASEAN)主席國,將於本月(11月)16日至18日主辦該集團領袖峰會及其他多邊會議。
川普在參加菲律賓的QUAD峰會及其他活動後,預計將前往深圳出席亞太經濟合作會議(APEC),並與中國國家主席舉行今年第三次雙邊會談。前美國駐馬來西亞大使卡根(Edgard Kagan)表示:「在與中國接觸之前,美國與關鍵盟友和夥伴進行協調與磋商總是有幫助的」,在川普與習近平會談前不久舉行QUAD領袖會議的決定「具有重要意義」,但認為這更多是關於強化華盛頓的立場,而非向北京發出信號,「我的看法是,這較少是刻意向中國發出信號,而是回到我們傳統上在與中國接觸之前強化我們手牌的一些做法」。
上一次QUAD領袖峰會於2024年9月在美國前總統拜登(Joe Biden)的家鄉德拉瓦州威明頓(Wilmington)舉行。印度原本計畫去年主辦峰會,但因新德里與華盛頓之間在美國關稅、石油制裁與簽證限制等問題上關係惡化而一再延遲。澳洲今年擔任該集團輪值主席。不過,該集團持續在外長層級頻繁召開會議,最近的會議分別在5月與7月舉行。7月會議後,各方重申致力於「強化自由與開放的印太」(Indo-Pacific),並表達「對東協團結與中心地位的堅定支持」。
QUAD在5月會議上推出多項強化海上與經濟安全的倡議,包括價值200億美元(約台幣6400億元)的QUAD關鍵礦物倡議框架。此次峰會正值川普政府在亞太地區優先事項轉變之際,地區夥伴對華盛頓安全承諾的持久性及其對中策略提出質疑。6月,美國將印太司令部(Indo-Pacific Command)更名為太平洋司令部(Pacific Command),逆轉2018年的命名。
兩個月後,川普下令將年度美韓軍事演習從11天縮短為5天。華盛頓也將駐日本的華盛頓號航母(USS George Washington)重新部署至對伊朗的戰爭,使印太地區沒有常駐的美國航空母艦。政府還呼籲地區盟友與夥伴承擔更大比例的防衛費用。
卡根承認存在美國承諾動搖的「觀感」,但指出川普計畫今年前往馬尼拉的行程、他去年出席在馬來西亞的東協峰會,以及他對日本與韓國的訪問,作為持續參與的證明,「有一種感覺,這有助於美國強化我們對該地區的承諾,我讚賞政府目前處理此事的方式」。