高永光/政大國發所兼任教授 考試院前副院長
賴清德的520總統就職演說，大陸認為賴清德獨到不能再獨，包裝了李登輝的「兩國論」，阿扁的「一邊一國」及蔡英文的「兩岸互不隸屬」，接著對台澎金馬發動「聯合利劍」5面包圍的軍演。美國方面國務卿布林肯公開肯定賴的演說和平穩定，維持台海現狀，對這次大陸軍演，除了表示擔憂及呼籲克制外，沒有採取任何軍事行動。而代表美國政府發聲的「美國之音」，基本上相當肯定賴的演說，也認為賴對大陸釋出善意。何以在中美關係和緩之際，甚至有「中美共管台獨」或「中美共管賴清德」的說法下，中美對賴的就職演說反應有如此大的差異？
首先，從民進黨方面來說。第一，「兩國論」的始作俑者是李登輝。1998年6月，美柯林頓總統在上海提出「新三不政策」，即不支持一中一台及兩個中國，不支持台獨，不支持台灣以國家為單位加入國際組織。為因應中美關係的新變化，李登輝於同年8月在總統府內設「強化中華民國主權國家地位專案小組」（俗稱「兩國論」小組），由當時台大法學院長許宗力主持，研究結果據說蔡英文貢獻很多意見，而由政大教授林碧炤主稿。1999年5月提出「特殊國與國關係」研究報告呈交李登輝。
1999年7月9日下午，李登輝在新聞局長程建人陪同下，接受德國之聲總裁、亞洲部主任等的錄影專訪。德國之聲問到「宣佈台灣獨立」與不被大多數台灣人接受的「一國兩制」之間，是否有折衷方案？李登輝答：「中華民國從1912年建立以來，一直都是主權獨立的國家，又在1991年的修憲後，『兩岸關係定位在特殊的國與國關係』，所以並沒有再宣佈台灣獨立的必要。」既然是主權獨立，當然是互不隸屬的兩個國家。所以，賴的兩岸互不隸屬也不是新論。
第二，「一邊一國」是陳水扁提出來的，2002年8月2日，在對日本台灣同鄉會的視訊會談，陳水扁首次提出「一邊一國」的口號。2005年，但在陳水扁執政期間，並沒有正式推動「一邊一國」政策。直到2019年，其支持者建立「一邊一國行動黨」，正式推行一邊一國政策，不久該黨也解散。所以，「一邊一國」的舊帽子，也不是賴首創。
第三，蔡英文在2021年的雙十節講話中提到「四個堅持」：1，永遠堅持自由民主的憲政體制；2 ，堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬；3，堅持主權不容侵犯併吞；4，堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志。
上述歷史可以看出賴的520講話，等於是綜合李、陳、蔡三個人的講法，其實並沒有新創之處。美國之音的評價就是「既無驚嚇、也無驚喜」，因此認為中共對賴做了「最大惡意的解讀」。
其實美方及賴都忽略這是總統「就職演說」，除了宣示賴的施政方向，也表達他的兩岸立埸，北京當然是用最嚴格的標準來看待。其次，李登輝時代還有「九二共識」、「國統綱領」、「國家統一前」的修憲條文及《兩岸人民關係條例》。沒有把「統一」及「一中」弄到絕路。
陳水扁的「一邊一國」畢竟不是在正式的官方場合講，而且他還自認是華人。至於蔡英文在2016年就職演說還釋出「尊重1992年協商溝通的歷史事實，放下包袱展開良性對話」，2020年就職時則是提到「遵循《中華民國憲法》，與『兩岸人民關係條例』，來處理兩岸事務。這是我們維持台海和平穩定現狀的一貫立場。」
相較之下賴的演說在用詞上，採取和大陸劃清界線的態度，如提到「中國」7次、「中華人民共和國」1次，這兩個詞在蔡英文兩次就職演說中從來沒出現過；而賴清德5,100多字的演說全文中，提到台灣高達79次，遠遠超過蔡英文在2016年演說的41次與2020年的47次。
加上賴本來就自稱是「務實的台獨工作者」，又被冠以「台獨金孫」名號，難怪中國大陸會對賴的演說認為是「台獨的自白」。
中共批賴是「依美謀獨」及「倚外謀獨」，最主要是賴講出美國要講的話。因為在對華政策上，美國始終宣稱是「一中政策」，而中國大陸則堅持「一中原則」這兩者之間有著相當大的差異，即美方不認為大陸擁有對台灣的主權，而民進黨及賴蓄意運用這個差異，邁向實質台獨，把兩國論、一邊一國及中華人民共和國與中華民國（或中華民國台灣、台灣），整個包裝在一起，形成台獨理論的完整論述，但美國對賴的大方向是肯定的。（未完待續）
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
