【台日漁業糾紛】「福洋266號」事件上綱到台日釣魚台主權爭議

基隆籍漁船「福洋266號」又掀起台日釣魚台主權爭議。圖/漁業署提供
基隆籍漁船「福洋266號」又掀起台日釣魚台主權爭議。圖/漁業署提供

台、日海巡船昨天(18日)首度共同訓練,台灣媒體是看到日本媒體報導才知情。我方海巡署態度低調,似乎不希望讓台灣社會聯想到,就在2周前,基隆籍漁船「福洋266號」才遭日本公務船登檢、扣留、罰款。知情人士指出,此事彰顯台日漁業糾紛老問題:「福洋266號」被攔截位置敏感,因為日本不承認釣魚台是中華民國領土,「福洋266號」視為越界;沒有主權就沒有漁權,未來同樣事件還會不斷發生。

是否越界?越了誰的界?

本月5日凌晨,基隆籍漁船「福洋266號」遭日本水產廳公務船登檢,之後日方要求船東繳付600萬日圓(約合新台幣121萬元)擔保金,船東緊急在下午3點多匯款後,日方當天下午5點多釋放船長。

根據漁業署新聞稿,事件「經漁業署、外交部與日方積極交涉」,且最後「人船均安」。這跟繳了120萬元罰款、氣得跳腳,痛批日方公務船像土匪,「我國政府是吃屎的,一直在說什麼台日友好」的船東說法,顯然大不同。

知情人士表示,此事關鍵點在於「福洋266號」被攔截位置是否越界?越了誰的界?

2013年《台日漁業協議》,在釣魚台海域劃設一塊「台日漁業協議適用海域」,協議中同意將釣魚台列嶼周邊的台日重疊專屬經濟海域排除適用雙方漁業法令,各自管理本國漁船,彼此不干擾對方漁船作業。

中華民國海巡護漁範圍。圖/取自漁業署

根據漁業署資料,福洋266號遭日本公務船攔截的位置是北緯28度55分、東經126度02分,剛好超出東經126度一點點;但倘若從釣魚台延伸出去來計算,該處尚在我國認定的經濟海域200浬範圍之內。這也是為何漁業署4日晚間9點多曾提醒該船「超出護漁範圍」即東經126度,但沒有強制要求「福洋266號」離開該海域的原因。

沒有主權哪來漁權

知情人士表示,正因為日本不承認中華民國主權,也不承認釣魚台列島是中華民國的領土,所以這次「福洋266號」被日本說是「越界」。否則從赤尾嶼北緯25度92分25秒、東經124度56分;或以釣魚台為基準點,劃分2OO浬經濟海域,「福洋266號」是在我國經濟海域作業,距離奄美群島160浬,是中日重疊經濟海域,並沒有侵入日本海域作業。

再者,就算「福洋266號」越界,又是越了誰的界?知情人士指出,根據中國大陸、日本、韓國的東海協議海域,南邊是北緯27度,北邊是北緯30度40分,及中、日、韓3個國家基準點52浬以外都是共同作業海域。用這個標準看,中華民國雖然沒有參與這個中、日、韓的東海協議海域,民進黨號稱「台日關係友好」,那麼「福洋266號」在中、日、韓3國的協議海域內作業,嚴格可認定是在3國的共同海域作業,「退一萬步講,就算被處罰,也不應該是片面、單一地接受日本處罰。」

知情人士表示,正因為日本不認為中華民國有主權,所以根本不把中華民國的200海浬經濟海域放在眼裡,「福洋266號」以釣魚台為基準點是在我國經濟海域作業無誤,但主權問題不解,永遠也不會有漁權。民進黨政府誇稱台日關係如何如何好,對漁民來說恐怕一點也不這麼認為。

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