【108課綱檢討專題二之一】釣魚台主權教育遭邊緣化

108課綱實後,台灣對釣魚台主權已弱化到幾乎不見地步。圖/取自新華社
108課綱實後,台灣對釣魚台主權已弱化到幾乎不見地步。圖/取自新華社

近日108課綱「無恥」議題引發討論,釣魚台教育協會前理事長陳美霞受訪表示,其實史地課本對釣魚台問題及保釣運動也高度簡略,甚至呈現「釣魚台可能是我們的,也可能是日本的」模糊態度,根本是「假中立、真退縮」,難怪年輕一代都不識釣魚台。

歷史課本軟弱書寫釣魚台

協會梳理國小到高中各版本社會科教科書,首先發現國小課本中,釣魚台列嶼「時有時無」。例如國小五上社會講我國領土時,僅南一版提釣魚台列嶼,康軒版、翰林版都沒有。

等到國中一年級上學期地理科,釣魚台列嶼「突然」冒出來成為我國領土,許多教科書提到釣魚台有所謂的「領土爭議」,但僅說有爭議,卻不提我對釣魚台的主張及論據。像南一版說「釣魚台列嶼是台灣的固有疆域,卻因歷史因素成為台灣、中國與日本的領土爭議區」;翰林版稱「釣魚台列嶼及南海海域島嶼的主權存有爭議及紛爭」。

陳美霞說,教科書不該呈現「釣魚台可能是我們的,也可能是日本的」這種模糊態度;也不能只說有爭議卻不提我方對釣魚台的主張及論據。

釣魚台教育協會前理事長陳美霞。圖/寧鳴生攝

釣魚台教育協會前理事長陳美霞。圖/寧鳴生攝

「這個課綱不但去中國化,也去台灣化,連台灣主體性和主權都不要了!」陳美霞表示,民進黨矛盾至極,既然主張台獨,照講應該很注重主權,結果根本不敢明白講出釣魚台是我們的。

保釣運動竟一字未提

更糟的是,1970年代掀起的保釣運動,前因、過程、後果,教科書完全不提。首先,高一上學期歷史科,三民版及龍騰版皆表示,《開羅宣言》、《波茨坦宣言》非正式條約,不具國際法上主權轉移的效力。陳美霞說,如此將扭曲台灣在國際法上的明確定位與國家主權,進而影響釣魚台主權歸屬:「務必更正或刪除這種扭曲的、自失主權立場的註解!」

此外,國一下學期歷史談到1950至1970年代外交情勢或台美關係發展時,所有版本都未提保釣運動。陳美霞認為這是重大缺失,因為美國自冷戰時期便以反共為名,扶植日本做為維護美國在東亞霸權的最重要堡壘,1970年代美國擅將我釣魚台列嶼行政管轄權交給日本,造成歷史錯誤。

另如歷史和公民課本中,提及我國政治民主化過程或社會運動時,也未提1970年代初海內外保釣運動,以及2012年台灣民間抗議日本國有化釣魚台。

課綱該怎麼改

陳美霞表示,台灣現行108課綱與教科書都沒有提到釣魚台及相關問題。未來地理科除了應列入釣魚台,且應提及釣魚台做為一部分大陸棚的沉積岩特點,以及黑潮與國界、漁業的關係;另提及我國產業與資源時,也應列入釣魚台海域。

歷史科應該爬梳16世紀釣魚台列嶼在中國大陸與琉球航路中的地位,及相關文獻和古地圖,以證明釣魚台、黃尾嶼、赤尾嶼等皆由我國首先命名,而不曾出現日本命名的「尖閣諸島」。另應提及中國大陸與琉球自古以赤尾嶼和久美島之間的黑潮為界,且明代、清代海防範圍及於釣魚台列嶼,清代文獻明確將這幾個海上小島列為國土。

在近現代歷史,課本應敍述日本在甲午戰爭勝券在握時竊占釣魚台,而在二戰投降時宣布遵守《波茨坦公告》(該公告中追認《開羅宣言》);冷戰與美國擴張造成美軍將釣魚台列嶼當成炸射練習場,以及美國因冷戰需要而將琉球連同釣魚台列嶼的行政權交給日本。

歷史與公民科的社會運動章節,也應提到1970年迄今海內外知識份子及漁民的保釣運動;主權與人民生活章節應提到日本對我方漁船的侵擾;當前世界局勢與區域穩定章節,應提到釣魚台問題及美國的角色。

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