根據英國《金融時報》報導,國安會秘書長吳釗燮及外交部長林佳龍,本週秘密訪問美國華府地區,與美方官員進行會談。這次會談標誌自賴清德總統5月上任以來,首批台灣高層官員訪美行程,引發外界對台美關係及大陸會如何反應的高度關注。
《金融時報》引述多位知情人士指出,這次會談屬台美之間存在多年的「特殊管道」,這是台美高層官員藉此機會,進行細緻討論的少見場合。根據過往慣例,台灣外交部長和國防部長不得進入華盛頓特區,因此這類會談通常在大華府地區進行。此次會談具體時間和地點尚未披露,但台灣駐美代表處和白宮均拒絕發表評論。
《金融時報》指出,這次會談恰逢台灣新政府面臨國內外雙重挑戰之際,北京一直視賴清德為「危險的台獨主義者」,並密切關注他如何處理與北京和華府間的微妙關係。一些美國官員私下對賴清德外交經驗表示擔憂,認為他相較前任總統蔡英文,更難以預測,也使得此次會談更具敏感性。
報導提到,事實上台美「特殊管道」存在由來已久,但美國歷屆政府出於對北吆可能反應的顧慮,一直對這類會談保持低調。這類安排在2021年才被《金融時報》首次披露,當時吳釗燮曾率台灣代表團在馬里蘭州安納波利斯(Annapolis)與美國官員進行會談。最近一次的2023年2月,吳釗燮和當時國安會秘書長顧立雄則在維吉尼亞州的美國在台協會(AIT)華盛頓總部與美方會晤。
報導提到,前白宮亞洲事務資深主任、喬治城大學中國問題專家麥艾文(Evan Medeiros)表示,台美特殊管道是「當今全球政治中最敏感且最重要的機制之一」,尤其在北京對台軍事壓力日益增加情況下,美台之間清晰、穩定的溝通顯得尤為重要。前美國國防部印太助理部長薛瑞福(Randy Schriver)指出,台美非官方關係所允許的接觸有限,這使得特殊管道的重要性更凸顯。
由於近年對岸在台灣周邊軍事活動頻繁,美國對此表示憂心,2022年時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後,北京在台灣周邊的軍事行動強度明顯增加。因此,《金融時報》報導特別提到,解放軍已持續進行更多夜間演習及空中加油等複雜軍事活動,而這些變化使得台美間的溝通顯得格外重要。
值得關注的是,此次吳釗燮及林佳龍訪美所採行的特殊管道會談,在賴清德政府面對內外挑戰的敏感時刻舉行,無疑是具有關鍵意義的外交行動,將預示台美關係在未來一段時間的走向。