2025年對歐盟來說將會是極具挑戰的一年,如果不能在內度深刻改革,外部做出路線調整,這一年的歐盟即便不會土崩瓦解,也將會是裂痕擴大的一年。
今年一開年,烏克蘭拒絕與俄羅斯天然氣公司續約,把經過其境內的俄羅斯天然氣管線給停掉,這讓中歐一些長期依賴俄羅斯天然氣的國家如奧地利、匈牙利和斯洛伐克跳腳。其中斯洛伐克受到的衝擊最大,因為該國三分之二的天然氣都依賴俄羅斯。據估計,烏克蘭此舉將使斯洛伐克每年增加五億採購天然氣的成本。親俄的斯洛伐克總理菲柯氣得親自跑了一趟莫斯科與俄羅斯總統普丁會面。
奧地利去年大選結果沒有任何政黨過半,主流政黨對於組閣一直沒有共識,最後組閣權到了極右派的自由黨黨魁基克爾手上,若是他組閣成功,他將會是奧地利自二戰以來第一個極右翼總理。如果基克爾順利組閣,會給二月也將改選的德國右翼帶來鼓舞作用。
現在極右翼的另類選擇黨(AfD)聲勢大好,民調穩居第二,如果大勝,很可能衝擊德國政治生態。法國右翼去年的歐洲議會選舉表現亮眼,但是在國會改選遭到圍剿,未能過半,但從此法國也進入政治動盪局面,新政府成立不久便遭倒閣,總理人選一度難產,今年倒閣的可能性也很大。德法政局受困於內政,對歐盟的發展有心無力。
俄烏戰爭是今年歐盟團結的一大變數,戰事曠日持久,不少國家已經無心戀戰,但是烏克蘭如果是在近乎投降的條件下停火,又換不來加入歐盟的具體承諾,也會讓歐盟威信掃地。違反歐盟之前規定的條件,讓烏克蘭加入,又會引起內部反彈,實在難為。
歐洲難民問題在今年會更加複雜化,因為敘利亞阿塞德政權垮臺後,一些收留較多敘利亞難民的國家如德國、奧地利等已經宣布不再接受敘利亞難民的庇護申請,並準備遣返這些難民。但是請神容易送神難,許多難民在當地已經居留超過10年,要他們回到滿目瘡痍的家園重新開始,心中想必也是百般的不願意,這將對這些國家的治安與財政都會造成更大的負擔。此外,如果今年俄烏戰爭停火,遣返烏克蘭難民也會是一件大事。
川普回歸對歐盟也是一大壓力,川普要求北約國家提高軍費到GDP2%以上,這勢必出現社福預算的排擠,造成社會動盪,使歐盟在國防安全與社會安全中陷入兩難。
內外交迫下,向來親美的歐洲執委會主席也不得不被打醒,21日在瑞士達沃斯舉辦的世界經濟論壇上,她承認「歐洲必須轉變方向」以在未來數十年維持經濟增長,並強調將進行改革,減少官僚主義,吸引投資及降低能源價格。在對外關係上,她表示,歐盟「必須與北京進行建設性接觸」,可能預示歐盟在中美間將出現路線調整,不再唯美是從。她的格局與能力完全無法跟提攜她的德國前總理梅克爾相比,能否真的能做到這些改革,挽救歐盟,就只能拭目以待了。