國安局長蔡明彥9日赴立法院外交國防委員會報告並備質詢。蔡明彥報告指出，共軍去年對台實施「聯合利劍－2024A、B」等軍演，執行40次「聯合戰備警巡」，藉擴增夜間訓練頻次、納入掃雷艦及登陸艦等輔戰艦船，謀提升晝夜間制空、制海作戰及多方向登陸能力，及共機全年侵入我防空識別區3070架次，較2023年1703架次增加近8成，加劇對我威脅。今年2月「安徽號」兩棲攻擊艦編隊在台灣西南海域無預警開設「射擊訓練」操演區，違反提前公告之國際慣例，威脅我航道安全，3月17日首次單日2度實施「聯合戰備警巡」，4月1、2日更先後展開「聯合演訓」、「海峽雷霆－2025A」等對台軍演，擴大「文攻武嚇」效應。
蔡明彥報告稱，中共不斷變化灰帶侵擾手法，包括擴大運用無人機在我本島周邊偵巡演訓，海警船、海巡船、海調船、漁船、權宜輪等頻在我本、外島周邊水域活動，其中海警船侵入金門水域編隊巡航（去年計52次，今年迄3月21日已11次）、權宜輪在台灣北部及西南海域滯留，期間更疑似勾損我通訊海纜，加上近期密集施放探空氣球（去年共施放147顆，今年迄3月19日76顆，單日最多11顆），迫使我國相應派遣跟監兵力，耗損應處資源及影響聯外通訊韌性。
國安局統計，2020年迄今共諜案起訴人數計159人，其中現役及退役軍人計 95 人，占比60%，其滲透手法主要透由退役拉攏現役、網路勾聯、金錢利誘、債務脅迫等方式，全面對我軍事單位及政府機關進行滲透，企圖取得我國防及政府機敏資訊，並在台發展共諜組織。
蔡明彥指出，中共運用國人發展武裝內應，圖謀於武力犯台之際協助共軍行動，且利用黑道幫派、地下錢莊、掩護公司、宮廟團體、民間社團等管道接觸具財務缺口基層官兵，鎖定人員已不侷限於高階軍官，2020年迄今因共諜案遭起訴之95 名現、退役軍人，其中軍官46人、士官27人、士兵22人，凸顯中共對台滲透手法更趨多元、全面。
蔡明彥表示，中共去年以來實施「福建號」航艦7次海試、持續量產「殲-20」匿蹤戰機、增建兩棲攻擊艦，更密集曝光2款新型匿蹤戰轟機、新型預警機、「紅旗 19」攔截飛彈等武器裝備；在經濟不振、債務規模攀升下，今年仍編列中央國防預算逾1.78兆元人民幣，連續3年成長7.2％，均超過經濟成長增幅，凸顯中共窮兵黷武本質。另中共去年查處近89萬名官員，其中包括73名省部級以上領導幹部，規模達習近平主政以來之最。
蔡明彥說，中共持續加強在周邊海空擴權行動，去年協同俄羅斯在西太平洋、日本海從事2次空中、2次海上「聯合戰略巡航」，並藉穿越日、韓防空識別區，測試相關國家反應；今年初南部戰區海軍編隊展開遠航，於2月下旬首度在澳、紐周邊海域無預警實彈演習，遭澳、紐政府批評共軍演習缺乏透明度。
蔡明彥表示，在南海區域，今年美國川普政府就任後，持續協同菲國實施海空訓練；中共萬噸級海警船則強化在南沙周邊巡弋力度、騷擾菲國科研船，派遣漁業調查船侵入菲國巴拉望島東側內水，以及共機在南海空域危險迫近澳國軍機。中共綜合運用共軍、海警、公務船舶複合式侵擾，脅迫印太區域周邊國家、企圖改變現狀的作為，受到國際高度關注。
