中國與菲律賓近日在南海爭議的「鐵線礁」(Sandy Cay)上分別升起國旗,公開展示對這片戰略水域的主權主張,此舉加劇了兩國間的緊張關係,更可能成為全球衝突的潛在引爆點。
鐵線礁位於菲律賓軍事前哨所在的中業島(Pag-asa Island)附近,由3座無人居住的沙洲組成,屬於南沙群島的一部份,多年來包括中國、菲律賓、越南與我中華民國均主張擁有該處主權。
美國《有線電視新聞網》(CNN)報導,最近的一起衝突始於上周,中國官方《央視》媒體報導稱,中國海警於4月中旬對鐵線礁實施「海上管控」並「行使主權管轄」,並於上周六(26日)播出畫面,可見4名中國海警身著黑色制服在白色沙洲上巡邏,另一名海警持充氣艇,另有畫面顯示4人舉起五星旗宣示主權。報導稱,海警登礁巡查,記錄菲律賓方面的「非法活動」,並清理沙洲上的塑膠瓶、木棍等垃圾。
菲律賓迅速回應,周日(27日)立即派遣海軍、海岸警衛隊及警察,組成4支船隊前往鐵線礁(菲律賓稱帕加薩沙洲Pag-asa Cay1、2、3號,)。菲律賓海岸警衛隊發言人塔里拉(Jay Tarriela)在社群平台分享照片,可見5名人員在沙洲上舉起菲律賓國旗。塔里拉表示,此行動旨在檢查中國是否在沙洲上安裝基礎設施或監控設備,並反駁中國宣稱已「佔領」此處沙洲的說法。他強調,菲方拍攝的照片和影片證明中國的說法為「謊言與虛假資訊」。
中國海警周日當晚也發表聲明,指控6名菲律賓人員「非法登礁」,無視中方「警告與勸阻」。發言人劉德俊表示,中國海警依法登礁核查並處理,要求菲律賓「立即停止侵權行為」。
鐵線礁鄰近菲律賓設有軍事設施的中業島,2023年,菲律賓在島上建立海岸警衛隊監測基地,以對抗中國在該水域的「侵略行為」。南海作為重要國際航道,涉及中國及多個東南亞國家的主權爭議,但中國宣稱對幾乎整個南海擁有主權,過去20年,中國在南海遠離其海岸的礁石和環礁上建設軍事設施,包括跑道和港口。
此次中菲在桑迪礁的對峙正值美菲舉行年度最大規模、為期3周的「肩並肩」(Balikatan)聯合軍演,且首次納入日本自衛隊作為正式參與方。美國還首次在菲律賓北部部署反艦飛彈發射器,位於台灣海峽對岸,顯示美菲日三方安全合作的加強。美國國防部長赫格斯特(Pete Hegseth)近期訪亞時承諾,將強化美菲軍事聯盟,以「重建威懾力」對抗中國的「侵略」。
而此次爭端為川普政府帶來新考驗。川普以「交易」視角看待美國的長期的國際盟友,要求盟友支付更多的「保護費」。然而,其內閣中的對華鷹派,如赫格斯特及國務卿盧比奧(Marco Rubio),多次公開強調需遏制中國在印太地區的擴張。拜登(Joe Biden)政府時期,美國多次承諾若菲律賓在南海遇襲,將依據《共同防禦條約》提供支援,而川普政府的具體回應仍待觀察,但其對華強硬立場可能影響後續局勢。