蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年6月17日，台灣與美國及德國合資的Auterion公司簽署多年合作協議，引進經烏克蘭戰場實測的無人機軟體，強化台灣對抗中國大陸軍事威脅的防禦能力。此舉標誌台灣無人機產業進入新階段，並在全球科技與經濟競賽中成為焦點。台灣憑藉政策支持與國際合作，積極打造無人機供應鏈，力求在全球市場中脫穎而出。與此同時，大陸以「低空經濟」為戰略核心，透過強大政策與產業布局迅速擴張市場規模。台美聯手的無人機產業與大陸低空經濟的發展路徑各具特色，在技術、市場與地緣政治層面形成激烈對比。
台灣無人機產業的崛起
台灣在全球「去紅供應鏈」趨勢下加速布局無人機產業，力求成為亞太地區關鍵供應鏈一環。2023年，經濟部推動成立「台灣卓越無人機海外商機聯盟」，由漢翔董事長胡開宏領軍，整合中光電（5371）、神耀科技、佳世達（2352）等逾百家企業，涵蓋上中下游供應鏈。聯盟目標明確：2028年將台灣無人機產值提升至300億元，月產能達1.5萬架，成為亞太民主供應鏈中心。透過國際展會與產業交流，台灣無人機品牌能見度顯著提升。
台美合作成為台灣無人機產業的關鍵助力。Auterion與台灣國家中山科學研究院（中科院）簽署的協議，聚焦無人機操作系統AuterionOS及AI驅動的「Nemesis」群集平台，應用於中科院及台灣國防製造商的無人系統。Auterion執行長邁爾（Lorenz Meier）表示，其軟體經烏克蘭戰場實測，能有效摧毀高價值軍事目標。台灣計畫2028年實現年產18萬架無人機，結合群集技術，強化軍事與商用應用。
企業動能進一步推動台灣無人機產業發展。中光電智能機器人與神耀科技在國防部標案中表現出色，2025年起陸續出貨。佳世達則深耕商用無人機市場，預計未來數年實現突破。中光電在美國與Teledyne FLIR合作，開發警消與商用應用，並與歐美日客戶洽談模組與遙控器業務，顯示台灣在細分市場的競爭力。
神耀科技憑藉電池、軍規電腦與光學鏡頭技術，提供一條龍客製化服務。2023年，其無人機部門獨立為神耀科技，專注軍工業務，成功拿下國內目獲型與監偵型無人機標案。台灣企業在技術模組化與國際合作上的靈活性，為其在全球市場中贏得先機。
大陸低空經濟的宏大布局
中國大陸將低空經濟視為「新質生產力」的代表，政策引領與空域改革為其核心驅動力。2021年，低空經濟首次列入國家計劃，2023年12月，標高3,000米以下空域被劃為低空經濟活動區，合肥、杭州、深圳等六城成為試點。2024年與2025年，低空經濟連續列入政府工作報告，顯示政策連貫性。截至2025年5月，30個省份將低空經濟納入地方規劃，財政支援與無人機機場建設全面展開。
大陸低空經濟市場規模迅速擴張。根據《中國低空經濟發展研究報告（2024）》，2023年市場規模達5,059.5億元，成長率33.8%，預計2025年達1.5兆元，2035年達3.5兆元。應用場景涵蓋物流配送、農業植保、城市管理與文旅觀光。例如，2025年3月，廣州荔灣中心醫院開通醫療物資無人機配送航線，縮短緊急運輸時間；深圳推出低空花遊航線，結合旅遊與科技體驗。
大陸低空經濟產業鏈涵蓋約5萬家企業，無人機製造企業約2,000家，其中大疆（DJI）占全球商用無人機市場80%份額。eVTOL領域，億航智能（EHang）領先全球，2023年取得型式證、生產證與耐空證，預計2026年全面商用化。2025年5月，國軒高科建成全固態電池實驗線，為低空飛行器續航提供技術突破，顯示大陸在硬體與應用場景的領先地位。
地方政府與企業協同推動低空經濟發展。2024年，深圳實施《低空經濟產業促進條例》，全國首創；珠海成立100億元低空經濟基金，首期15億元。這些舉措為產業提供資金與基礎設施支持，構築從原材料到應用的完整生態。
技術與市場的對比
台灣無人機產業聚焦高附加值與模組化技術，強調軍事與商用細分市場的客製化需求。中光電與神耀科技在光學、電池與軍規電腦領域具優勢，結合Auterion的軟體，強化無人機自主性與群集能力。台灣企業擅長快速響應市場需求，例如中光電在警消與商用模組的開發，展現技術靈活性。
大陸則採取全面布局，涵蓋無人機、eVTOL與通用航空，技術研發聚焦電池續航、智聯網與空域管理。大疆的消費級無人機與億航的eVTOL顯示大陸在硬體與應用場景的領先地位。2025年3月，浙江紹興至上海浦東的低空巴士通航，顯示大陸在城市空中交通的創新能力。然而，大陸在空域管理與法規標準化方面仍需突破，專家羅軍指出，統一的「低空一張網」標準亟待建立。
市場定位上，台灣以亞太民主供應鏈為目標，透過台美合作搶占歐美市場，避開與大陸的直接競爭。中光電在美國與歐洲的業務拓展，顯示台灣善用地緣政治優勢。大陸則以內需市場為基礎，結合「一帶一路」推廣低空經濟產品，但受限於歐美對中國技術的限制，國際市場擴張面臨挑戰。
台灣與大陸均面臨各自挑戰。台灣無人機產業規模較小，資金投入與企業數量遠不及大陸，關鍵零組件依賴進口。大陸雖具規模優勢，但空域管理技術與法規尚未成熟，國際市場的地緣政治風險亦不容忽視。
地緣政治與未來展望
台美無人機合作不僅是技術結盟，更具地緣政治意義。Auterion的軟體與台灣硬體結合，針對大陸威脅設計，強化台灣國防自主性。美國對大陸無人機零件的限制為台灣創造市場空間，2025年台灣國安會委員李育杰強調，自主供應鏈的建立是台美共同戰略目標。台灣可藉此鞏固在全球無人機供應鏈中的關鍵角色。
大陸低空經濟以政策為槓桿，試圖重塑全球航空產業格局。2025年1月，上海開通酒店直達低空航線，顯示大陸在城市空中交通的領先嘗試。然而，國際市場的技術壁壘與地緣政治挑戰，迫使大陸轉向內需與新興市場。專家高遠洋指出，低空經濟需全產業鏈支持，大陸的優勢在於規模與速度，但長期發展需突破技術瓶頸。
未來，台灣與大陸在無人機與低空飛行產業的競爭將持續升溫。台灣憑藉靈活的聯盟策略與國際合作，有望在高附加值市場脫穎而出；大陸則以規模經濟與政策驅動，力圖主導全球低空經濟。雙方可能在供應鏈與技術標準上形成局部合作，共同應對全球市場挑戰。
台灣與大陸在無人機與低空飛行產業的發展，猶如兩條平行卻交錯的賽道。台灣以精準定位與台美合作挑戰大陸的宏大布局；大陸則以政策與市場優勢力圖引領全球。雙方的競爭不僅關乎技術與市場，更涉及地緣政治與產業生態的博弈。未來，台灣需持續強化技術自主與國際聯盟，大陸則需完善法規與突破國際限制，雙方在全球低空經濟的舞台上，將上演一場精彩的競合大戲。
