桂宏誠/民主文教基金會董事長
今(2025)年10月底中國大陸重慶市公安局宣布對民進黨立委沈伯洋「立案偵查」，日前大陸官媒中央電視台又播出「起底台獨沈伯洋」影片，當中藉學者專家的說法，強調未來可對沈伯洋展開全球抓捕。中國大陸這項前所未有的舉動，表面上看來是加大力度「精準打擊台獨分子」，但實則也是「推進」了祖國統一的進程。
追懲沈伯洋既反獨更促統
2023年4月時，台灣人楊智淵在大陸內地被依中國大陸刑法第103條，因行為涉嫌組織、策劃、實施或煽動分裂國家、破壞國家統一而被「逮捕」。大陸的「逮捕」是經行政「拘留」後再查證被舉報的犯罪事實，進而認定應類似台灣的「羈押」候審之程序。
楊智淵是台灣人被依大陸刑法涉嫌「分裂國家罪」遭刑事追訴的第一人，但他是人在大陸時先遭「拘留」後被「逮捕」。2024年6月，大陸再就此罪與刑法相關規定發布了《關於依法懲治「台獨」頑固份子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(簡稱「懲獨22條」)，具體規定涉嫌犯此罪者即使人不在大陸，至少仍可以「缺席審判」方式追究刑責。
沈伯洋是被適用「懲獨22條」的第一人，儘管陸委會和媒體稱此情形為「長臂管轄」，意指這是「外國」對本國人在本國的行為追究刑責。但正相反的是，大陸當局不僅要藉此宣告，目前的「中國」在法理上只是兩岸「分治」，而並未「分裂」成兩個國家，更還以行動「推進」國家「實質統一」的進程。
大陸已單方推進國家實質統一
不久前，中共在研提「十五五規劃」的二十屆四中全會公報中，涉台關係提到「推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業」，不少評論者認為未提「和平統一」乃為對台發出警訊。事實上，在研提「十四五規劃」的十九屆五中全會會議公報中，也只提到「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」，而未見「和平」與「統一」連綴成「和平統一」的提法。
事實上，1995年1月30日江澤民提出「關於發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張」的「江八點」時，尚且以「和平統一」為對台政策主軸。而近多年來已不再使用「和平統一」之詞，並常見「爭取」和平統一機會的說法，則意味了雖未放棄「和平統一」，但已在準備或逐步進行《反分裂國家法》第八條採「非和平方式及其他必要措施」的作為。
大陸涉台智庫學者周志懷本月初在場研討會中指出，大陸對台政策已有轉變，一是從「共議統一」轉向「單方解決台灣問題的架構」，二是從「形式統一」轉向「實質統一」。換言之，習近平致賀鄭麗文當選主席的電函中期盼「推進」國家統一，即意味了他們對於統一已是「現在進行式」，如兩岸間已無禁限制海域、海峽中線等，乃至於用刑法宣告沈伯洋是涉嫌犯分裂國家罪的「中國公民」。
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