蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
2026年伊始，美國並未迎來預期中的平靜，反而在明尼蘇達州爆發一場撼動聯邦體制的政治風暴。1月7日，明尼阿波利斯（Minneapolis）街頭的槍聲打破寒冬的寧靜，一名美國公民在聯邦探員的執法行動中中彈身亡。這不僅引爆了地方民怨，更撕開了聯邦與地方之間早已緊繃的裂縫。
這場危機不僅關乎移民政策，更觸及「武力歸屬」與「司法主權」的憲政核心。當華府派遣數千名聯邦探員進駐政治立場對立的州，並揚言動用現役軍隊鎮壓反彈時，我們不禁想問，美國是否正走向第二次內戰的序章？
導火線是聯邦政府發動的「極光行動」（Operation Aurora），一項規模空前的移民掃蕩計畫，動員多達三千名移民與海關執法局（ICE）及其他聯邦探員進駐明州。對當地居民而言，這不再是例行執法，而是赤裸裸的軍事化壓制。當地媒體形容，這是一場沒有宣戰的佔領行動。
更令人震驚的是，首位遭槍殺的並非非法移民，而是一位擁有完整公民權的本地女性芮妮・古德（Renee Good）。她的死亡，瞬間點燃了積壓已久的怒火。抗議浪潮從明尼阿波利斯蔓延至聖保羅（St.Paul），示威者佔據街頭，矛頭直指聯邦機構。當地社群普遍質疑，為何聯邦政府選擇在一個庇護政策明確、移民社群龐大的州發動如此高強度的行動，這是否是一場政治報復。
更具火藥味的是，聯邦探員在一週後又發生第二起誤殺事件，進一步激化民怨。這些執法行動未經地方政府協調，甚至未事先通報，讓民眾感受到的不只是壓迫，更是制度性的不信任。對許多明州居民而言，這不再是單一事件，而是對整個社群的羞辱與挑釁。
面對聯邦壓境，明尼蘇達州長提姆・華茲（Tim Walz）與明尼阿波利斯市長雅各布・弗雷（Jacob Frey）選擇正面對抗。他們公開譴責聯邦探員為流氓部隊，並試圖以州級行政命令限制其行動範圍。這種地方對中央的強硬反制，在美國歷史上極為罕見，卻也反映出地方政府在民意壓力下的政治現實。
華府的回應則更為強硬。司法部宣布對兩位地方首長展開刑事調查，指控其妨礙聯邦公務。這不僅是對地方自治的正面挑戰，更是對美國憲政體制的一次極限測試。將民選官員列為刑事被告，且罪名直指其職權行使，形同以司法手段「斬首」地方政權。
同時，聯邦法院雖對抗議者部分訴求做出有利裁決，限制探員使用催淚瓦斯與任意拘留，但行政部門明顯無意全面遵守。當法律淪為政治工具，當法院判決無法制衡行政權，憲政體制的調節機制便形同虛設。這正是內戰前最危險的徵兆之一。
總統川普（Donald Trump）公開揚言動用《反叛亂法》（Insurrection Act），授權現役美軍進駐明州鎮壓動亂。據報導，第十一空降師已進入待命狀態，隨時可空降部署。一旦軍隊進入城市，性質將從治安維穩轉為軍事鎮壓。軍人訓練的目標是殲敵而非執法，投入民間衝突恐導致更大規模的流血事件，甚至與地方警力發生指揮衝突，形同軍管。
軍事介入的陰影，也激化了民間的對抗情緒。極右翼民兵與極左翼團體紛紛集結，號召武裝自衛。部分社群媒體平台上甚至出現「自衛巡邏隊」的組織行動，並開始籌措裝備與資金。雖目前仍以示威為主，但武裝升級與擦槍走火的風險正急遽上升。一旦軍隊誤殺平民，騷亂恐轉為有組織的武裝抵抗，內戰將不再只是隱喻。
這場危機不僅撕裂了政府與人民，也撕裂了社會本身。抗議不再局限於政府機構，甚至延伸至宗教場所。聖保羅一間教堂因牧師同時任職ICE高層而遭示威者闖入打斷禮拜，象徵公共與私人領域的界線已被打破。學校、社區中心、甚至家庭聚會都成為政治對立的延伸戰場。
經濟層面亦遭重創，工會與社運團體發起經濟停擺運動，透過罷工與罷市癱瘓城市運作，迫使聯邦讓步，商家被迫選邊，鄰里互相舉報，社會互信崩解，裂痕難以修復，部分企業甚至考慮撤離明州，擔心長期動盪將導致資產與人身安全風險。
就在明州危機升溫之際，川普政府對歐洲與格陵蘭島的外交施壓也同步升高，引發外界對其轉移國內焦點的質疑。川普在社群媒體上高調發布格陵蘭插旗圖，並嘲諷歐洲領袖，時間點與國內動亂高度重疊。這種操作模式並不陌生，過去他也曾在面臨彈劾或選情低迷時，透過對外挑釁來鞏固支持者與主導媒體節奏。
格陵蘭島具備戰略價值，美軍正考慮將其納入北方司令部指揮體系，並與當地政府洽談自由聯合協定（Free Association Agreement），實質削弱丹麥主權。這些動作固然有其地緣考量，但在國內政治壓力高漲之際，對外升高衝突亦可作為外部敵人敘事，轉移國內矛頭，鞏固基本盤。
歐洲盟邦對此深感不安，北約（NATO）內部的不信任感升高。丹麥與德國外交部已公開表達關切，認為美國此舉不僅破壞盟邦互信，也可能為俄羅斯與中國提供可乘之機。對中國而言，美國內亂削弱其國際正當性與印太承諾，北京雖未公開表態，但其智庫與媒體已密切追蹤事態發展，評估美國國力與地緣影響力的變化。若美國深陷內部動盪，其對印太地區的戰略承諾與威懾力勢必打折，這將為中國在南海、台海與全球南方的布局創造更多空間。
明尼蘇達的動亂未必會演變為傳統意義上的內戰，但美國正滑向一種無形卻深刻的內部對抗。這場對抗沒有明確前線，戰場遍布法院、媒體、網路與街頭，武器不僅是槍砲，更包括法律訴訟、經濟制裁與資訊操控。
芮妮・古德的死亡象徵制度信任的崩解，也提醒世人：當政治極化取代對話，當聯邦權力不再受制衡，真正的危機來自內部。即使明州的火光終將熄滅，其留下的裂痕與不信任，將長期困擾這個曾以「合眾」為名的國家。
