郭祥瑞/台灣師大政治研究所博士
這是一個關於「憲和政」的系列文章。這個系列不是為了賣弄學術名詞，也不是寫給考試用的，而是試圖用淺顯、實用、能真正派上用場的道理，說清楚一件事：從政，並不是靠熱情、口號或自信就夠了，也不能包藏禍心，曲解憲法和法律，走背叛民主和法治的專制路線。
本系列文章，沒有政黨意識取向，但明確對準以下人員，希望他們能閱讀，而且必須汲取內容裡的概念：
所謂從政人員，本系列是指民意代表與其助理、鄉長與里長、政務官與機要人員、法務人員、決策型行政官員。簡單說，凡是能影響公共決定與人民權利的人，都應該要看。如果連這些最基本的憲政知識都不懂，卻仍然要談政策、立法、改革與治理——那真的不好意思，你不該從政。理由很簡單：
第一，公共事務的決策與運作，攸關國家整體利益。預算如何編列、權限如何行使、資源如何分配，看似行政技術問題，實際上都涉及公共利益的取捨與價值選擇。這不是私人企業的內部決策，更不是個人理念的試驗場。
第二，從政本質上就與人民的基本權利密不可分。無論是立法、行政處分、政策制定或執法取向，甚至決策的時機，都可能直接影響人民的自由、財產、隱私、工作權，甚至生命與尊嚴。公權力一旦行使錯誤，受害的不是抽象概念，而是真實的人。
然而，政治實務中最常見、也最危險的問題，並不是「完全不懂」，而是自以為懂，其實不懂，卻又不願承認，還硬要裝懂。這樣的後果至少有三個層次。
第一，可能有意或無意間侵害公共利益或人民的基本權利，增加人民義務。
第二，草率做成政策、行政慣例或立法，因此被制度化，成為後續政策與執法難以扭轉的先例。
第三，也是最嚴重的，會直接或間接導致違憲，讓本應受憲法拘束的國家權力，反而成為破壞憲政秩序的來源。
因此，本系列專欄的目的很單純：把從政者至少必須理解的憲政與政治基本知識，簡單地一一講清楚，幫助不懂又不知那裡去問的政治人物補個習！
因此，將來本專欄內容至少將包括以下幾個核心主題：
第一，憲法：憲法的地位是什麼？它不只是文本，更是一套精神與限制權力的實踐方式。
第二，政黨：政黨存在的精神、執政倫理，以及在野黨應扮演的角色與責任。
第三，法治國：依法行政、依法裁判不。
第四，政策決定與行政裁量：裁量權從哪裡來？界線在哪裡？甚麼叫作濫權？
第五，選舉與民意：公平公開選舉制度與民意調查等。
第六，民主與民粹：民主的真諦和網軍、民調的操作。
第七，自由的內涵：自由不是祇要我喜歡，有什麼不可以。
第八，議會與議事：質詢和審查、府會關係，議事鬥爭。
第九，媒體：媒體作為第四權的功能、責任與結構性誘惑。
這個系列不替任何政黨背書，也不服務任何特定立場。它只嘗試做一件事：為從政者補上最基本、也最不能忽略的憲政底層邏輯。
不懂這些，真的不好意思從政！
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