蔡鎤銘(淡江大學財務金融學系兼任教授)
在近期於達沃斯(Davos)舉行的世界經濟論壇(WEF)上,全球目光再次聚焦於大國博弈的未來走向。哈佛大學教授、「修昔底德陷阱」提出者格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)在論壇中針對「美中關係:將落腳何處?」的專題發表了令人深省且具震撼性的觀點。
面對川普(Donald Trump)重返白宮後的國際新局,艾利森不僅重申了美中結構性矛盾的危險,更拋出了一項極具爭議卻可能改變歷史的預測:為了管控台海危機,美中雙方極可能正在醞釀簽署約束力更強的「第四份聯合公報」。
這番言論無疑為詭譎多變的2025至2026年地緣政治投下了一枚震撼彈,也顯示出在務實主義與交易外交的主導下,西太平洋的安全架構恐將迎來劇烈重組。
第四份公報與台海危機管
艾利森在論壇期間提出的核心觀察,在於美中兩國對於台海現狀的共同焦慮。他分析指出,儘管美中在科技與貿易領域競爭激烈,但在台灣問題上,雙方可能存在一個出人意料的利益交集,那就是防止局勢失控滑向戰爭。艾利森大膽預測,在川普執政期間,美中可能會尋求達成「第四份聯合公報」。
這份文件的核心目的,在於為日益脆弱的台海和平建立更具剛性的護欄。分析顯示,川普與中國大陸領導人習近平可能都將台灣現任政府推動的特定政治路線視為不穩定因素,這種視角的趨同為雙方達成新協議提供了政治基礎。
這份潛在的公報內容預期將比以往的三個公報具有更強的約束力。艾利森認為,對於北京而言,遏制「法理獨立」是絕對底線;而對於華盛頓而言,避免因台灣問題被捲入一場毀滅性的戰爭則是戰略優先事項。
因此,雙方可能在2025年4月左右的川習會晤中,探討建立一個更具制度性的框架來鎖定台海現狀。這並不意味著美國放棄對台承諾,而是反映了在「美國優先」的戰略思維下,川普政府更傾向於透過明確的交易與條約來降低外部風險,將台灣問題納入一個可被管控的「大交易」之中,以換取美國在其他領域的戰略利益。
軍事現實與強人外交的競合
支撐艾利森上述論點的基礎,是他對西太平洋軍事力量對比的冷靜評估。近期分析顯示,美國決策圈必須正視一個不願被公開承認的現實:中國大陸在西太平洋的常規戰爭領域已占據優勢。
艾利森強調,美方不能僅靠強硬的口號或過去的威懾慣性來處理對華關係,因為一旦爆發常規衝突,美軍未必能如過去般輕易取勝。這種軍事態勢的轉變,迫使美國必須調整策略,從單純的軍事圍堵轉向更為複雜的「競合」關係,即在競爭的同時尋求必要的合作,以避免落入導致戰爭的「修昔底德陷阱」。
在此背景下,川普與習近平的個人關係成為影響局勢的關鍵變數。艾利森觀察到,川普在談及習近平時展現出一種獨特的欣賞態度,甚至形容其眼神會發光。這種建立在「強人政治」基礎上的相互尊重,為兩國進行交易型外交提供了空間。
艾利森認為,這種個人化的化學反應有助於雙方在貿易逆差、能源採購等具體利益上達成共識。例如,大陸可能轉向購買大量的美國石油與天然氣,這既能緩解雙方的貿易失衡,也能成為穩定雙邊關係的經濟壓艙石。這種務實的互動模式顯示,未來的雙邊關係將更少受制於意識形態,而更多取決於赤裸裸的國家利益交換。
從科技冷戰到核武失控的風險
除了地緣政治的傳統熱點,艾利森也高度關注新興科技帶來的安全挑戰,特別是人工智慧(AI)領域的風險。他將AI技術的迅猛發展比作核武器的誕生,強調這不僅是產業競爭的焦點,更是可能引發人類生存危機的源頭。
艾利森警告,AI技術的濫用,例如利用AI設計新型病毒或發動無人化的網路攻擊,可能導致不可預測的災難。因此,他呼籲大陸必須參與全球AI安全對話,建議美中應建立類似核能管控的機制,對AI大模型的訓練與部署實施嚴格的審批與「執照」制度,確保技術發展不脫離人類的控制。
而在傳統戰略武器方面,情勢同樣不容樂觀。隨著《新削減戰略武器條約》即將到期,美、俄、中三國的核武競爭正進入一個危險的新階段。艾利森指出,各國核武庫的強化與現代化,正在侵蝕過去數十年建立的核威懾平衡,這將大幅提高全球發生誤判的風險。
他特別提到,2026年的美中關係雖然可能在經歷了關稅與貿易摩擦後趨於某種「相互嚇阻」的穩定狀態,但「3T」風險,即關稅(Tariffs)、技術(Technology)與台灣(Taiwan),仍是隨時可能引爆衝突的導火線。
台灣的戰略坐標:從棋子轉向關鍵樞紐
面對艾利森所預警的「第四份聯合公報」陰影及美中可能達成的「大交易」,台灣的處境無疑將更加險峻。若川普政府傾向以交易視角處理地緣政治,台灣便不能僅滿足於作為民主陣營的意識形態前哨,而必須轉化為地緣經濟中不可或缺的「關鍵樞紐」,以應對可能被邊緣化的風險。
首先,針對艾利森提及的AI風險與競合,台灣應利用其在半導體先進製程的絕對優勢,將自身的安全與美國乃至全球的AI發展深度綁定。這不僅是「矽盾」的延伸,更是為了讓華盛頓在權衡「交易台灣」時,必須面對無法承受的科技斷鏈代價;台灣必須證明自己不僅是受保護者,更是維持美國科技霸權的必要夥伴。
其次,面對西太平洋軍事天秤的傾斜及美方對衝突的審慎,台灣需展現高度的戰略定力。更關鍵的是,台灣應避免陷入單純依賴鉅額軍購的思維,這不僅可能面臨資源錯置的風險,更恐陷入緣木求魚、反倒推升地緣緊張的困境。
反之,台灣可借鑒越南、韓國及英、加等國經驗,靈活運用多邊外交。學習越南的『竹子外交』身段或韓國在安全與經濟間的平衡術,透過擴大國際連結來分散單邊依賴的風險。在美中『競合』的新架構下,唯有以靈活實力取代單邊押寶,台灣才能從被動的籌碼轉化為雙方都必須謹慎對待的關鍵變數。
綜觀格雷厄姆·艾利森在達沃斯論壇的論述,我們可以清晰地看到一幅充滿挑戰與機遇的未來圖景。他所描繪的並非單純的悲觀宿命論,而是一種基於現實主義的戰略警示。
從可能出現的「第四份聯合公報」到對西太平洋軍事平衡的重新評估,再到AI與核武的管控呼籲,艾利森不斷提醒世人,在川普時代的非傳統外交風格下,美中關係正站在一個關鍵的十字路口。而對於處於風暴中心的台灣而言,如何在美中「競合」的夾縫中,以智慧取代蠻力,以多邊外交取代單邊軍備競賽,將是未來2年最為嚴峻的生存考驗。
