今年城鎮韌性（防空）演習，國家通訊傳播委員會（NCC）首度規劃「行動網路受阻」演練將於8月登場，於北部、中部等14個縣市輪替實施，屆時行動網路將大幅受阻，手機只能打電話與發簡訊，但此次演習地區並未包含東部與南部。對此，國民黨「科技立委」葛如鈞也質疑，NCC是根據什麼樣的法源來執行該演習？網友也一片罵聲：「政府整天想著打仗要如何應對，怎不好好想想避免戰爭的方法？」
此次「行動斷網演習」第一階段為8月10日（週一），地點為苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市7個縣市，從下午2點半至3點進行30分鐘的演習。第二階段則為8月13日（週四），地點為台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣等7縣市，時間同樣為下午2點半至3點，進行30分鐘的演習。
葛如鈞日前在臉書個人帳號發文表示，有沒有人可以告訴自己，首先，為什麼台南、高雄、屏東不用參與斷網演習？再來，哪個國家有過這樣的斷網演習？第三，付出的代價與居安風險是什麼，有評估過嗎？最後，NCC是根據什麼樣的法源來執行該演習？
葛如鈞提到，政府有辦演習及要求業者配合的法源；但政府能否在平時（非戰時），以如此廣大的範圍，主動限制一般民眾的行動數據，法源仍不夠明確，必要性及比例性也沒有被充分說明。演習權的範圍有多大？能不能直接限制沒有參演意願的一般用戶？限制多少人、多久、哪些服務？需要哪一個機關作成什麼命令？有沒有外部監督與救濟？這些問題不能只用「配合演習」四個字帶過，否則豈不變成「配合（戒嚴）演習」？
葛如鈞昨日也在其粉絲專業發文強調，他反對這樣的做法，自己支持防災、城鎮韌性演習，台灣也確實要測試當海底電纜中斷、基地台受損、電力失效時，政府與電信業者能不能讓人民繼續保持聯繫，但30分鐘的斷網究竟要測試什麼？他直言，如果整個流程只是把行動數據關小或關閉，30分鐘後打開，那麼電信系統、政府學到了什麼？一般民眾又能學到什麼？「目前看不到答案」。
葛如鈞續指，台南、高雄、屏東同樣參加8月7日的城鎮韌性防空演習，官方計畫中甚至也列有「網路通訊受阻」課目，公開資訊卻沒有把當地一般用戶納入這次行動數據限制。差別在哪裡？如果這是提升全國韌性不可缺少的測試，南部為什麼不用？如果只是抽樣，選擇中部、北部14縣市的標準是什麼？如果演習風險太高，所以不宜全台同時進行，為什麼可以直接選在人口、金融交易與關鍵設施高度集中的地區？目前同樣沒有答案。
由於這場演練各媒體取自不同單位「城鎮韌性（防空）演習」公告，導致名稱有多種表述，包括「國家級手機網路限速演習」、「行動網路受阻演練」、「國家級手機限速演習」及「手機斷網演練」。據稱NCC將於22日召開記者會說明細節。
國家級行動網路受阻演練惹議 專家提出6大疑惑
中華戰略學會資深研究員張競針對此演練提出6點質疑，第一，全民安全指引手冊不足：2025年9月政府印製《當危機來臨時：台灣全民安全指引》，NCC列為諮詢機關，但手冊未明確涵蓋「手機/網路受阻、限速、斷網」情境的應對措施，此次演練凸顯手冊仍有改進空間。
第二，張競指出，國際經驗借鏡不足：通信體系在武裝衝突或天然災害中極為關鍵，各國早有應變演練。NCC預算常遭詬病，是否曾赴相關國家取經並公開報告？這是評估演練是否「閉門造車」的關鍵。第三，演練準備程序欠完善：重大社會應變演練應循序漸進，包括公私部門研討、發展想定、兵棋推演、擬訂評量標準等。目前資訊顯示，NCC先期準備似有不足。
張競續指，第四點，政府一體口徑不一致：防空演習由國防部主導，NCC負責通信阻斷課目，兩者同受行政院指導，應維持統一對外說明，避免各行其是。第五點，衝擊影響需統一管控：NCC演練與防空演習同步實施，目的在測試對既有防空演練的影響，體現「統一作為」（unity of efforts）原則。NCC務必充分配合主管機關，避免自行其是。
最後一點，張競說，政治疑慮難排除：台灣政治極化背景下，演練區域與在野黨掌控的地方政府版圖高度重合，且適逢地方選舉年，易引發政治操作疑慮。NCC應詳細說明為何僅選此兩區域，並以誠意回應，避免加深社會分裂。
網路罵聲一片
消息曝光後，網上一片罵聲，各個社群平台包括Threads、Dcard、《批踢踢實業坊》（PTT）都有多篇討論，不少網友抨擊，「不用再多說什麼 ！2028 下架就對了」、「應該是政府要向國人報告，如何在打仗的時候避免人民被斷網才對」、「再試水溫了！開票日突然來個斷網、斷電大招，讓這個選舉整個混亂，再靠媒體來洗風向，選舉無效重選，然後又能在多玩個兩年在從選」、「做事不會，擾民第一」、「要選舉了，又開始恐嚇老百姓了」、「演戒嚴」、「教訓北部人啊」。
網友痛批，「演習就演習，斷網是當大家工作不用手機是不是，演習當天外送員拿出羅盤跟指南針導航」、「要限就全台都限速啊，還有挑地區的喔」、「打民主口號、愛台灣精神，實施毒裁」、「演習視同作戰、斷網不夠，必須加斷水斷電，不用很久，一天就好了，如果連這個都撐不住那還打屁個戰，如果只是斷網⋯，這不叫演習，這是沒事找事」、「荒唐，內耗台灣，國家預算不是這樣用來愉民的，納稅人的錢果然是取之於民，用在愚民」、「而且也沒宣導到底要做什麼」。
網友也質疑，「請問斷網，有補償嗎？ 我們使用吃到飽的，國家用這種毀損民眾利益的 有賠償嗎？」、「我們是有付錢的，你是在斷網什麼？X」；鄉民提出疑問，「演習的實質效益在於發掘問題、降低恐慌、強化協調，是說當網路斷的時候不應該是全國嗎，怎麼只有北部 南部不用斷網？南部是都用星鏈嗎，而且網路被癱瘓真的只會斷行動網路？固網呢？這種做半套的演習根本搞笑，沒實質效益啊，單純擾民」。
網友也建議，「建議只停公家機關一天網路，總統帶頭只能使用電話、無線電、簡訊，看無網政府機關的城市韌性。 這才是最真實的情況，且避免影響一般民眾」；「可能是為黨的民主戒嚴做預演吧？還很貼心地避開南部的民主聖地三縣市，讚喔。」
