總統賴清德今天（13日）上午前往新北市雙和醫院，視導「2026城鎮韌性演習－醫療降載、地下化演練」，美國在台協會（AIT）處長谷立言（Raymond Greene）及新北市長侯友宜到場。此次演練聚焦戰時醫療量能遭衝擊情境，將部分醫療功能轉移地下空間，透過中央、地方、醫療院所與民間力量共同驗證緊急狀況下的醫療維持能力，突顯台灣近年將全民防衛從軍事體系擴大至社會整體運作的方向。
賴清德視察地下醫療中心 從病房到緊急透析全面驗證
賴清德上午前往衛福部雙和醫院行政大樓，視導新北市此次城鎮韌性演習中的「醫療降載、地下化」項目。包括內政部長劉世芳、衛福部長石崇良、外交部長林佳龍、國防部長顧立雄，以及侯友宜、谷立言等人均到場。
賴清德進入雙和醫院地下3樓的下病房區，依序了解管制區、戰備倉儲空間、捐血站及核心醫療區域，包括一般病房、緊急透析區與加護病房等。醫療團隊也向賴清德說明，在遭遇重大災害、戰事或其他緊急情況時，如何將醫療服務轉移至地下空間，以及相關醫療設備、物資與人力如何維持運作。
這項演練核心並非單純測試醫院是否能在地下空間「繼續看診」，而是模擬醫院在遭遇外部攻擊、天然災害或關鍵基礎設施受損後，如何降低原有醫療設施的負荷，並利用地下化空間維持必要醫療服務。
賴清德在現場仔細聆聽醫護人員說明地下醫療中心的運作流程，並逐一了解各區域功能。相關演練也將醫療體系納入整體城鎮韌性架構，驗證醫院在極端狀況下維持急重症照護、住院服務及特殊醫療需求的能力。
谷立言、侯友宜同場 中央地方民間共同演練
此次活動另一受關注的畫面，是賴清德與谷立言、侯友宜同場視察。AIT處長谷立言參加此次演習，與賴清德、侯友宜共同了解醫療體系的戰時應變能力。谷立言出席也使這場原本以地方城鎮韌性與醫療應變為主的演習更受外界關注。
侯友宜表示，安全是城市發展的基石，新北市將持續配合中央政策，結合全民防衛動員與災害防救體系，強化跨域及軍民聯合應變機制。
新北市人口超過400萬，是全台人口最多城市，因此新北市政府此次演習並非只針對單一災害，而是從政府運作、民生物資、關鍵基礎設施、醫療救援到通訊與交通等面向進行整體驗證。
侯友宜強調，面對突發災害或緊急情況，地方政府必須具備維持基本城市功能的能力，因此新北此次演練將中央政策與地方實際運作結合，透過公私協力提高城市韌性。
從醫療延伸到五大系統 打造「戰時仍能運作」城市
新北市此次「2026城鎮韌性全民防衛動員演習」，配合中央城鎮韌性演習及漢光42號實兵演練，採實人、實物、實地、實景方式進行。
演習情境涵蓋灰色地帶侵擾、認知作戰以及關鍵基礎設施遭破壞等狀況，並以五大主軸驗證，包括民力訓練暨運用、重要民生物資盤整暨配送、能源及關鍵基礎設施維運、社福醫療及避難設施整備，以及資通、運輸及金融網絡安全。
例如醫院如遭受攻擊或停電，可能立即牽動病患轉移、醫療設備運作、藥品供應、血液庫存與人員調度；若通訊網路同時受到干擾，又會進一步影響救護車派遣、醫療資訊傳輸及政府應變。因此此次演習特別強調不同系統之間的相互支援。
新北市也將民間自主緊急應變隊（T-CERT）、替代役男及志工團體納入演練，並驗證資安攻防、細胞廣播（CBS）發布及斷網情況下的應變機制，試圖讓全民防衛從政府與軍方的責任，逐步轉變成社會各部門共同參與的準備工作。
北部下午進行網路降速 模擬通訊受阻情境
此次城鎮韌性演習還有一項受高度關注的內容，就是行動通訊網路降速。2026年城鎮韌性防空演習採「有預警、分區異時」方式，北部地區於8月13日下午2時30分至3時進行演練，範圍涵蓋台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、新竹縣及宜蘭縣。
此次演練模擬行動網路受到阻礙，或因災害漫遊、分級限流等措施導致頻寬不足，進而出現網路降速的情況。政府希望藉此驗證在行動通訊受限時，民眾是否仍能取得必要資訊，以及警消、醫療等重要公共服務能否維持運作。
健保署也提醒，北部演練期間健保服務仍會持續，但部分使用行動網路的服務可能出現連線速度變慢或資料傳輸延遲，包括健保快易通App及部分巡迴醫療服務；民眾可事先查詢相關資訊，必要時改用固定網路或Wi-Fi。
