行政院長卓榮泰昨天(9日)接受專訪,聲稱副署權不是制衡總統,而是行政權的「輔助防衛機制」,又形容薪資遭凍結後是「無薪不請假」。國民黨團書記長許宇甄深夜發文痛批,卓榮泰這番言論不只是挑釁國會監督,更暴露行政權自我膨脹的危險心態,一邊替總統賴清德打造《憲法》所沒有的實質否決權,一邊把自己包裝成受害者。
卓大實話:不同意總統會立刻被換掉
卓榮泰說「行政院長不可能用副署制衡總統」,因為「不同意總統,明天就可能被換掉」。許宇甄表示,這番話反而證明,所謂「不副署」已被扭曲成總統透過行政院長阻擋國會立法的政治工具。立法院依法三讀通過的法案,行政院竟然可以不循正常憲政程序,直接以拒絕副署的方式阻止法律公布生效;若行政院長的副署與否實際取決於總統意志,就等於讓總統取得一道《憲法》未明文賦予、國會也難以推翻的實質否決權,直接架空立法院的立法權與民意授權。
許宇甄質疑,即使是美國總統否決國會法案,也受憲政程序拘束;參眾兩院各以三分之二多數推翻否決後,法案即成為法律,不需要總統再次同意。反觀賴卓的主張,竟讓中華民國總統取得比美國總統更難被國會推翻的實質否決權,這才是荒謬的「憲政怪胎」。
凍結閣員薪資美國早有前例
許宇甄並痛批,卓榮泰面對薪資凍結,大演「無薪不請假」、甚至可能靠別人請客的苦肉計。國會透過預算權監督行政,本來就是民主政治的日常。2011年美國國會通過《國防及全年持續撥款法》,明文禁止以撥款支付4個白宮顧問職位的薪資及費用;時任美國總統歐巴馬即使公開質疑此舉侵犯行政權,仍簽署法案。2023年美國眾院審議國防撥款案,更曾通過修正案,將國防部長奧斯汀年薪削至1美元。這正說明,監督行政首長薪資支出,本來就是國會預算權的一環。
許宇甄表示,最諷刺的是卓榮泰自稱「憲政守門員」。真正的守門員是照規則守門,不是輸了表決後抱走足球、拆掉球門,再宣布比賽無效。卓榮泰說「刀架在脖子上也辦不到」,聽起來悲壯,但沒有人把刀架在他脖子上;壓在他肩上的,是行政院長的憲法責任。卓榮泰若拿不出明確《憲法》依據,就不要再用「守憲」替行政擴權擦脂抹粉,更不能要求全民接受一套「卓榮泰說了算」的新《憲法》。