中國大陸國家主席習近平當地時間23日抵達華盛頓展開11年來首次對美國的國事訪問,美國總統川普(Donald Trump)親自前往安德魯斯聯合基地迎接,展現罕見外交禮遇。旅美學者翁履中今(24)日分析,比起檯面上的紅地毯與外交禮節,真正決定台海情勢的是「檯面下的利益交換」。他強調,台灣最該擔心的不是雙方發表例行性的重申立場聲明,而是閉門會談後,川普言論若偏離美方既有政策,且美對台軍售延宕或軍事合作實質倒退,台灣恐將面臨台美斷交以來最嚴重對美信心危機。
翁履中今日在臉書發文表示,川普親自到機場迎接習近平,光是這一點就已經不能把它當成普通外交禮節。60多年來罕見的美國總統親自接機,至少說明一件事:川普希望這次峰會成功。但大陸已經把台灣問題的政治邊界說得很清楚,手上又握有稀土與關鍵礦產等可以讓美國產業真正感受到壓力的籌碼。但值得關注的是,不是川普對習近平有多熱情,而是當北京也有能力讓美國感到痛時,川普還能多強勢?
接著,翁履中指出,從台灣角度來看,最值得注意的發展,就是台灣究竟是如何被提及。如果雙方有正式聲明,在聲明中清楚提到美中雙方都了解台灣問題的重要性,北京重申既有紅線,美方重申既有一中政策,按照往例的宣告,其實是最令台灣安心的結果。因為這代表台灣雖然是美中峰會必談的戰略議題,但雙方傾向把既有立場再講一次,把真正討價還價的核心放在貿易、稀土、科技、AI與其他利益。
因此,台灣比較需要擔心的,是正式聲明中對台灣著墨不多,但川普卻在峰會結束後主動談起台灣,而且說法明顯不同於美國既有政策。因為那可能意味著,台灣不只是川習會上彼此「重申立場」的議題,而是進一步進入川普自己與習近平之間的交易計算。更麻煩的是,閉門會談究竟談了什麼、習近平提出什麼條件、川普如何回應,外界不可能完整知道。所以,會後川普如果談到台灣,必然比形式上的雙方聲明更加關鍵。
翁履中說,真正可能改變現況的,要看川普說完之後,美國做了什麼:對台軍售是否繼續延後、已經批准的武器是否正常交付、美台軍事合作與官方互動是否改變,以及美國既有的一中政策框架有沒有出現實質調整。外交不能只看一句話,要看一句話後面有沒有政策跟著走。
翁履中認為,如果川普會後真的出現明顯偏離美國既有對台政策的表態,後續政策又開始相應調整,那麼台灣面對的恐怕就不只是一場外交爭議,甚至要擔心發酵成為1979年台美斷交以來,最嚴重的一次對美信心危機。這場川習會,大家不用急著從會談中判斷出誰輸誰贏,真正重要的是,紅地毯走完之後,談判桌上到底放了什麼,檯面下又喬好了什麼?因為沒有人知道川普到底換了什麼。