魯云湘/政策與戰略研究人員
賴清德總統在今年國慶演說中，以「山巔之城，地上的鹽，世上的光」描繪國家願景，並說「臺灣的地基，就是人民的生活」。這句話也提供了檢驗施政的標準：國家能否站得穩，不只看經濟成長與國際排名，更要看人民的負擔是否減輕、社會能否彼此信任。
演說強調「政黨可以競爭，意見可以不同」。但宣示包容與落實民主，仍須分開檢驗。自由之家2026年報告仍將臺灣列為自由政體，同時指出政治極化問題；2025年憲法法庭也曾因大法官人事與審理門檻爭議，長時間無法正常運作。相關責任仍應依具體事實分別檢視，但這提醒朝野，政治競爭不能讓制度付出代價。反對執政黨不等於反對國家，對兩岸前途持不同看法，更不能直接推定缺乏國家忠誠。
這也涉及國家安全。總統已提出整合中央、地方與民間力量，維持能源、通訊、交通、金融及醫療等服務，並非只重視軍事裝備。但危機發生時，各級政府能否協調，民眾是否信任政府資訊，不同政治立場者能否共同應變？全社會防衛韌性除了設備與制度，也需要平時累積的互信。保衛國家的意願，不應由政黨立場判斷。
國家認同同樣值得釐清。演說以「中華民國國慶」開場，以「中華民國加油！臺灣加油！」結尾，治理與對外議題則多稱「臺灣」。兩種稱呼可以指向同一政治共同體，卻各有歷史與憲政意涵。1991年終止動員戡亂時期、廢止臨時條款並施行首次憲法增修條文；1996年首次總統直選，則是此一憲政改革歷程的重要成果。強調人民當家作主，無須淡化此前的國家歷史。
青年安居是另一項考驗。八月實施的青安3.0，一般貸款上限一千萬元，新婚家庭一千二百萬元，育有未成年子女家庭一千五百萬元，並設年齡、所得與房屋總價限制。這是協助符合資格者取得購屋資金的措施，不是直接降低房價的政策。其成效應與社會住宅、租屋支持、住宅稅制及供給措施一併檢視，而非單看核貸金額。
在相同本金與利率等條件下，延長還款年限雖可減輕每月負擔，卻可能增加總利息。內政部115年第1季統計，全國房價所得比九點四七倍、房貸負擔率41.46%，臺北市房貸負擔率64.41%。這些是以中位數所得家庭購屋情境推估，並非每戶實際負擔；全國房貸負擔率雖較去年同期下降，仍較前一季上升。貸得到款，與負擔得起居住費用，不能畫上等號。
經濟成長同樣不能只看平均值。主計總處統計，114年工業及服務業本國籍全時受僱員工，每月經常性薪資中位數為三萬九千八百九十元；每戶可支配所得中位數為一百零一點八萬元，較前一年增加。這些成長不應否認，但人均國內生產毛額不是平均薪資，股市上漲也不等於家家受惠。政府仍須檢視物價、住宅、育兒及照護支出，並區分政策成果與尚待落實的承諾。
然而，人民生活的安定，不只涉及所得與住宅，也包括免於戰亂的基本安全。演說提及二戰歷史與和平，便值得回顧兩岸各自承接的苦難記憶。對日抗戰與國共內戰造成大量傷亡與離散；民國三十八年後，臺灣經歷戒嚴及民主化，中國大陸則在大躍進期間發生嚴重饑荒。各段歷史的成因與責任不同，不能混同，但都說明政治決策的代價，可能由無數家庭承擔。
當前臺海軍事施壓的來源不能模糊。北京應停止以武力威脅處理政治分歧，臺灣則須維持必要的自我防衛能力；雙方都應避免誤判。尊重不同歷史記憶，不代表接受對歷史的任意解釋；珍惜和平，也不等於放棄防衛。除了政治宣示，危機聯絡、訊息傳遞與風險管控措施是否存在並能運作，更值得檢驗。
山巔之城的高度，終究取決於地基。民主要看異議權利是否受保障、制度是否值得信任；安居要看房貸與租金負擔、社會住宅實際完工和入住情形；和平則要看防衛準備與危機管控。國家的進步不應只由政治宣示衡量，而應回到能夠查證的施政成果。讓人民站得穩，所謂的山巔之城，才有真正穩固的地基。
