張競/中華戰略學會資深研究員
中國共產黨第二十屆中央委員會第五次全體會議，依原訂規畫日期於2026年10月26日至29日於北京京西賓館如期召開，出席全會者包括中央委員與候補中央委員外，中央紀律檢查委員會委員與中國黨政體系相關主管官員，再加上二十大代表部分基層黨員以及專家學者亦受邀列席該項會議。現謹列出下列觀察解讀要點，提供各方先進參考，敬祈不吝指正。
首先是該會議閉幕後透過《新華社》以「受權發布—中國共產黨第二十屆中央委員會第五次全體會議公報」為題，循例發表會議公報，說明會議議程與決議事項；依據會議公報，出席與列席人員聽取與討論習近平受中央政治局委託所做工作報告，雖然該項報告最能顯現當前中國大陸黨政運作要項與施政重點，但全會並無權責審議並通過該項工作報告，而且該報告向來保持高度機密，從未對外公布過其中內容。
其次係依據會前所公布議程，順利審議通過《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》，會後次(30)日中共中央隨即展開政策說明與社會溝通工作。依據《新華社》10月30日以「中共中央召開黨外人士座談會，習近平主持並發表重要講話」為新聞報導通稿主題，並加上「徵求對《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》的意見，中共中央召開黨外人士座談會，習近平主持並發表重要講話，王滬寧蔡奇李希出席」副題之新聞稿內容，顯示中共相當重視各個民主黨派中央、全國工商聯負責人以及無黨派代表人士對於五中全會所議決通過《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》所持意見與建議，並刻意高調揭露此項政策說明與社會溝通活動。
除此之外，10月30日上午10時中共中央亦特別針對五中全會舉辦新聞發布會，該項新聞發布會由中央宣傳部副部長王綱主持，置重點於說明《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》內容，並由中央紀委副書記(兼國家監委副主任)張福海，中央組織部分管日常工作副部長黃建發，中央宣傳部分管日常工作副部長胡和平，中央政策研究室主任唐方裕以及中央黨校分管日常工作副校長(兼國家行政學院副院長)謝春濤輪番上陣，針對《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》整體架構與不同段落內容提出說明。
由於五中全會落幕後，因為必須經過中共中央書記處循例依據五中全會會議記錄與決議事項，先行校對審查議決文件內容文字，然後簽呈總書記核可後，才能對外發布決議文件全文。因此在10月30日中共中央尚未透過《新華社》新聞通稿，對外公布《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》全文內容。此時能夠舉辦新聞發布會，以接近四個小時時間，詳細說明與導讀該文件內容，此足以證明儘管五中全會經過討論，但基本上對於《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定(討論稿)》修訂調整內容相當有限，同時並未影響文件架構並且顛覆核心論述，因此才能順利召開此項新聞發布會，展現中共高層針對該文件進行政策說明與社會溝通之強烈企圖心。
基於前述五中全會會後所舉辦政策說明與社會溝通工作，吾人可以預期後續中國大陸黨政體系，將會陸續針對《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》內容，召開相關學習活動。中共中央宣傳部將會順勢指導編纂相關學習教材，提供各個黨政機構辦理學習活動，其規模與力度值得保持關注，以便掌握理解中共中央對於落實《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》之政治意志強度。
此外依據中國共產黨現行章程第十九條，五中全會會議公報明確宣布，中共共產黨預定在2027年下半年在北京召開中國共產黨第二十一次全國代表大會；預計在近期內將按照黨章第十九條，後續由中央委員會決定全國代表大會代表名額與選舉辦法。因此吾人將可預期在未來數個月內，中國大陸各個行政區域、中共中央與中央人民政府各個體系，以及解放軍與武警都將陸續開始推動全國人民代表大會與會出席代表遴選工作。此將為中國共產黨近期內組織生活脈動基調，值得各方繼續關注掌握。
由於五中全會已決定召開中國共產黨第二十一次全國代表大會，因此無人可合理判斷，在明年下半年第二十一次全國代表大會召開前，必然至少還要召開一次第二十屆中央委員會全體會議，以便依據中國共產黨現行章程第二十條，先行審議第二十屆中央委員會預備向第二十一次全國代表大會提交之報告。
同時依據現行黨章第四十五條：「黨的中央紀律委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。………」因此同樣依據中國共產黨現行章程第二十條，第二十屆中央紀律檢查委員會預備向第二十一次全國代表大會提交之報告，亦須經過第二十屆中央委員會全體會議審查通過；因此在第二十屆中央委員會召開最後一次全體會議前，第二十屆中央紀律檢查委員會必須先行召開全體會議，審查該委員會預備向中國共產黨第二十一次全國代表大會提交之報告，然後再提交後續召開之中央委員會全體會議進行審查。
中國大陸黨政運作向來重視程序與章法，因此前述召開第二十屆中央委員會全體會議以及中央紀律檢查委員會全體會議，所必須處理之基本議程；各方可列入繼續關注中國共產黨政治脈動與進程之重要參考指標。原則上吾人可預估在召開中國共產黨第二十一次全國代表大會直前，前述最後一次第二十屆中央紀律檢查委員會全體會議以及第二十屆中央委員會全體會議，將會接續登場以便審議處理要提交中國共產黨第二十一次全國代表大會之報告。
最後針對五中全會所宣布違紀違法懲處名單，再加上如何判讀此種政治樣態，本稿件限於篇幅，將以另稿提供解讀說明。
