張競/中華戰略學會資深研究員
葉門武裝組織胡希運動運用無人機攻擊紅海海域駛往以色列商業航運，情勢逐漸惡化到失控地步，美軍維護海運通航信譽受到嚴重挑戰。
繼全球三家主要海運企業地中海航運公司(MSC)、馬士基(丹麥快桅/Maersk Line)、德國赫伯羅德(Hapag-Lloyd)宣布暫停通航紅海後，法國達菲海運集團(CMA CGM)、韓國現代海運公司(HMM)以及香港東方海外貨櫃航運公司(OOCL)亦宣布跟進。
國內貨櫃航運三雄長榮海運、陽明海運以及萬海海運，亦同時宣布暫停公司旗下船隊通航紅海。此外英國石油公司亦宣布所屬油輪，將暫停航經紅海運輸作業，改道經由其他海域繼續執行業務；而中國大陸中遠海運(COSCO)亦對外證實該公司貨櫃船隊將暫停通過紅海航行。
儘管過去數日美國海軍與英國皇家海軍，不斷發布其所派遣進駐紅海海域艦艇，擊落由葉門胡希運動所控制地區起飛，飛向紅海具有威脅性之無人機，但卻仍然無法遏止國際各大航運業，紛紛決定暫停海運業務迴避紅海海域之連鎖效應。航運業如此反應，顯然是對美軍維護海洋通航信譽投下不信任票。
吾人必須理解，維護全球海域通航安全，不但是美國重大國家利益，更是其維持全球海洋霸權關鍵指標。美國國會針對此點，還特別在2019年國防授權法案中，刻意在第1086條以「美國對通航與飛越自由之政策」(United States Policy with Respect to Freedom of Navigation and Overflight)為題，強調美方對於維護海洋通航與飛越自由立場。
同時在此1086條第(b)款規範應如何落實該政策時，要求美國國防部部長應依據第(b)款第(1)點：「計劃並落實在全球積極執行正規與定期海空兵力展示任務，其中應包括重要運輸海道以及關鍵全球商運航路」(plan and execute a robust series of routine and regular air and naval presence missions throughout the world and throughout the year, including for critical transportation corridors and key routes for global commerce)；而紅海海域正是符合前述條款所指稱條件。
特別是在中東周邊海域，美軍以中部戰區海軍部隊為骨幹，由身兼美國海軍第五艦隊指揮官之中部戰區海軍部隊指揮官，出任由39個國家所共同支持，針對維護中東周邊海域通航安全，所編組「多國聯合海上武力」(CMF：Combined Maritime Forces)，更是美國打著維護「以規則為基礎之國際秩序」(RBIO：Rules-Based International Order)招牌，以便維護其海洋霸權重要機制。
多國聯合海上武力下轄五個特遣部隊編組(CTF：Combined Task Forces)，其任務領域分別是CTF150阿曼灣與印度洋、CTF151反海盜、CTF152波斯灣、CTF153紅海與亞丁灣以及在今年5月高調成立，最新編組之CTF154負責海洋安全訓練任務(maritime security training)。在以美國為首，號召如此多國家派遣兵力參與其事前提下，卻會不敵葉門武裝團體所構成威脅，迫使國際重要航運企業被迫放棄通過紅海，不但美軍維護通航信譽破產，美國國家威望與美軍戰略嚇阻可信度顯然是要大打折扣。
前述航運企業宣布停駛紅海海域後，不但繞經非洲南部好望角會增加航程與耽誤航運期程，更會造成航運費用上漲，更會迫使國際航運保險業者順勢針對紅海海域航運活動增加保險費率。許多國際貿易活動無法接受亞歐海運運輸日程必須增加，已經開始尋求其他運輸管道，甚至被迫要暫時中斷營運，或是以此情勢為由，調整商品出貨報價，後續對全球商貿市場效應仍待觀察。
更讓情勢雪上加霜的是埃及政府已經決定，由於海運業務量降低，連動到通過蘇伊士運河船隻數量減少，因此其將在明年一月開始提高通航費，希望能夠維持收支平衡，並將整個營運成本轉嫁到仍然使用蘇伊士運河通航業者。所有前述航運成本變化因素，勢將會對全球商貿營運成本結構產生相當衝擊。
最讓華盛頓與美軍感到難堪之處，很可能是對比美軍經常派遣軍事機艦通過台灣海峽與南海海域，在通航與飛越自由完全沒有任何問題海域，高調聲稱是在維護國際航運與飛航自由。但卻在真正航運受到傷害與干擾，迫使國際重量級航運業者紛紛打退堂鼓，必須迴避通過國際重要商業航道時，卻未能拿出有效對策，如此兩相對照下，豈不是讓華盛頓更難以維持其霸權威望呢？
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