【編按：梅花新聞網與上海台研所共同舉辦「美國選舉與台海戰略推演」研討會，10月18日日在上海舉行。本文為代表台方的論文之一，論文全文公布供讀者參考。】
鄧岱賢/海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長、中國國民黨大陸事務部副主任
一、前言
美國第六十屆總統選舉預定於2024年11月5日星期二舉行，眾議院全部435個席位及參議院其中33個議席也將進行改選，以產生第119屆美國國會。這是第一次根據2020年美國人口普查的人口數據舉行的美國選舉。
紐約時報與「錫耶納學院」（Siena College）10月8日發布最新民調顯示，民主黨總統候選人賀錦麗（Kamala Devi Harris）以49%對46%微幅領先共和黨總統候選人川普（Donald John Trump），誤差範圍為正負2.4個百分點，這是賀錦麗自7月宣布參選以來首次在該民調中領先川普，但由於領先幅度與誤差範圍非常接近，仍然不能確認誰會當選！
二、賀錦麗與川普的兩岸政策
賀錦麗主要的兩岸政策：確保維持「一中政策」（One China Policy）、主張深化與台灣的「非正式關係」、支持台灣自我防衛、確保台海和平穩定、跟中國大陸有溝通的管道、對川普時期提高中國大陸商品關稅持批評態度，認為傷害了美國企業與勞工利益、確保美國而非中國將贏得21世紀的競爭、加強而非放棄美國的全球領導地位。
川普的兩岸政策：台灣搶晶片業務，要美國協防必須付錢、曾在2018年擔任總統時提高了對中國大陸商品的關稅，並威脅如果再次當選，將把關稅提高到60%，川普此舉將嚴重影響全球自由貿易，未來世界經濟將形成美中二套體系。
三、美國兩岸政策變與不變
賀錦麗與川普兩岸政策不會劇烈改變的是：「一個中國政策」（One China Policy）不會改變：對中國大陸是依據美中三個聯合公報，包括1972年「上海公報」、1979年的「建交公報」與1982年的「八一七公報」；對臺灣則是1979年通過的「台灣關係法」（TRA）與六項保證（the Six Assurances）。同時「不支持台灣獨立」（do not support Taiwan independence），希望兩岸和平解決爭議（expect cross-Strait differences to be resolved by peaceful means）、反對台海任一方片面改變現狀（oppose any unilateral changes to the status quo from either side）。
賀錦麗與川普政策差異的是：賀錦麗「對川普時期提高中國大陸商品關稅持批評態度，認為傷害了美國企業與勞工利益」，若她當選，中美貿易戰將有可能逐漸平息，雙方經貿往來將恢復正常；而川普威脅如果再次當選，將把中國大陸商品的關稅提高到60%，不但影響中美貿易的正常往來，同時也會衝擊兩岸經貿交流合作。
四、中美貿易戰對兩岸經貿往來影響
美國禁止台灣許多高科技產品、尤其是高階晶片輸出大陸，這種「長臂管轄」（long-arm jurisdiction）、「卡脖子」的作為，導致臺灣出口大陸大幅減少：2023年臺灣出口大陸金額較上年減少336.3億美元，下降比例為-18.1%，若是不減少這個金額，台灣經濟成長率可以提升4.2%。同年「電機與設備及其零件」為1,096.1億美元，減少14.5%，2024年1至7月輸出大陸金額為583.3億美元，減少3.0%；其中「積體電路」（晶片）2023年輸出大陸903.9億美元，減少15.3%；2024年1至7月輸出大陸金額為460.5億美元，下降8.9%。如果美國對台灣輸出大陸晶片持續禁止，對台灣出口金額影響甚大，也會嚴重影響臺灣經濟成長。
此外美國對大陸出口產品加徵25%的懲罰性關稅、許多美國採購商要求台商從非大陸地區出貨，以規避25%的關稅，促使台商將出口美國的生產線移往東南亞，也導致台商原本應該自臺灣進口大陸的機器、原料及零組件轉至東南亞。
若是川普當選，美國對大陸出口產品加徵60%的懲罰性關稅，如此高額關稅的貿易壁壘，將促使全球經貿產生劇烈震盪，除了會形成中美兩大各自沒有往來的經濟體外，也將迫使台灣經濟與台商形成對美、對中的雙元體系，大陸台商也將輸美產品的製造程序移出大陸，留在大陸的工廠則專門針對大陸內需市場。
五、結語
總而言之，兩岸都要密切注意美國選舉結果，不論誰當選，大陸都必須與其協商，儘速恢復中美貿易正常往來，全球經濟才能走向自由貿易雙贏的道路。若賀錦麗勝選，相信會逐步降低對大陸近可產品的關稅，美中台三方經貿往來將會相對溫和，逐漸恢復自由貿易的狀態；若川普當選，對大陸產品徵收60%的關稅，則全球經濟將產生翻天覆地的變化，雖然說川普是個商人，可以用利益協商，但其強硬風格，實在難以預測，必須謹慎小心因應！
