行政院長卓榮泰針對立院三讀通過的《財政收支劃分法》修正案，表態「不副署、不執行」，不僅引爆朝野政治攻防，也引發外界對行政權與立法權界線的高度關注。台灣民意基金會今（19日）公布最新民調顯示，社會對行政院此一作法看法明顯分歧，整體而言，反對者比例略高於支持者，顯示這項決策未取得多數民意的明確背書。
民調指出，在20歲以上台灣民眾中，39.2%支持卓榮泰不副署、不執行立法院通過的財劃法修正案，42.8%不支持，雙方差距3.6個百分點，另有約18%民眾未表態。支持與反對呈拉鋸狀態，反映出社會對憲政運作的不同理解。
游盈隆：社會意見高度對立，未形成共識
台灣民意基金會董事長游盈隆分析，這項結果清楚顯示，國人對行政院長拒絕副署法律的態度「高度分歧」，目前並未形成清楚而穩定的社會共識。他指出，在政治動員逐漸升高、朝野對抗重新加劇的情況下，這項爭議已成為新的政治引爆點。
從支持與反對強度觀察，約四分之一受訪者表達「非常支持」卓榮泰的不副署作法，另有一成多表示「還算支持」；反對者中，則有近四分之一明確表態「一點也不支持」，顯示反對陣營中存在相當程度的強烈不滿。
世代差異浮現 55歲以下多持保留態度
從年齡層分析顯示，對「不副署」的態度呈現明顯世代差距。65歲以上族群中，支持卓榮泰作法者占多數；但55歲以下各年齡層，反對比例普遍高於支持者，尤其年輕與中壯世代，對行政院此一作法顯得較為保留。
教育程度方面，高教育程度族群對不副署的接受度明顯偏低。專科以上學歷者中，不支持比例顯著高於支持者；反之，教育程度較低者，對行政院作法的支持度相對較高，顯示此一憲政爭議，在不同社會結構中產生不同解讀。
各行各業態度分歧 中產與專業族群疑慮較深
從職業背景看，民意同樣呈現交錯狀態。調查顯示，專業與高階白領族群中，多數受訪者對「不副署」抱持反對立場，顯示制度與法治層面的疑慮在此族群中特別明顯。基層白領族群則呈現支持與反對勢均力敵的情況，意見並未集中。
相較之下，自營商與企業主族群對此議題看法分歧，支持與反對比例接近；勞工與農民族群中，支持者略多於反對者，但差距不顯著。軍公教人員則以反對略占上風，顯示即便在體制內部，對行政院作法也未形成一致立場。
政黨立場高度對立 中性選民未被說服
政黨認同對態度影響尤為明顯。民進黨支持者中，約八成支持卓榮泰不副署；相對地，國民黨與民眾黨支持者則高度反對，反對比例均超過七成。
值得注意的是，在沒有政黨傾向的中性選民中，支持不副署者僅約一成七，不支持者則達四成六，另有相當比例仍在觀望。游盈隆指出，這顯示行政院的作法，並未成功說服關鍵的中間選民，反而引發制度面上的疑慮。
停砍年金同樣不利 制度正當性再受考驗
除財劃法爭議外，立法院日前通過的「停砍公教年金」修法，也在民調中反映出不利態勢。調查顯示，贊成停砍者僅35.5%，不贊成者高達47.6%，反對幅度明顯高於支持。
游盈隆分析，多數民眾對立法院倉促中止年金改革、甚至回溯調整作法，並不認同，這也為在野黨敲響警鐘。即便在軍公教族群內部，支持與反對也未呈現壓倒性差距，顯示社會對相關制度調整仍存在高度歧見。
不副署爭議升高 牽動憲政運作關鍵界線
整體而言，這份民調反映出「不副署」已不再只是單一政策或政治攻防，而是牽動行政權是否得以制衡立法權的重要制度議題。在社會尚未形成共識的情況下，行政院作法正接受嚴格檢視。
隨著朝野對立升溫、政治動員持續加劇，這場圍繞「不副署」的憲政爭議，恐將持續延燒，並深刻影響未來行政、立法互動的模式與台灣民主制度的運作方向。
