黃丙喜/國家公益發展協進會榮譽會長
中共政權政策形成的三步曲是:内部體制先形成初步共識;經專家學者公共討論,試探輿論風向;依據民意反映,加以修正或放棄。大陸等學者日前在香港大學舉行「一國兩制台灣方案」,針對其達成的「解放軍駐台、解散台灣武裝力量、刑事追責台獨人士」等12點共識。主張和平統一的中華民國國民不能保持沉默。
台灣不是香港
陸委會直言這些主張本質上是對台實施軍事管制,將香港模式硬套至台灣,台灣人民「一條都不能接受」。台灣人民當然是中華民國國民。主張和平統一的中國國民黨此時更要嚴正申明其前提與立場,免得引起台灣民衆誤解,徒增九合一選舉的障礙。
兩岸局勢經常陷於泥淖,若要化解危機,必須正本清源,釐清國際社會在「一中政策」與北京「一中原則」上定義與認知的根本偏差。
北京的核心盲區在於將國際社會的「認知(Acknowledge)」自我擴張解釋為「承認(Recognize)」。回顧歷史,美中《上海公報》中,美方文字為「認知到(acknowledges)海峽兩岸的所有中國人都認為只有一個中國」;《建交公報》與《八一七公報》中,美方亦僅對北京「台灣是中國一部分」的立場表示「認知」。美國、日本與歐盟等國際社會至今從未承認台灣是中華人民共和國的一省,北京的自我膨脹,正是台海動盪的根源。
統一不能武力
相反地,在美國國內法《臺灣關係法》(Taiwan Relations Act)的架構下,美方雖因外交承認的轉變而無法在形式上承認「中華民國」政府,卻以實質法律條文承認了台灣實行自治的主權事實。該法第四條明確規定,台灣依據美國法律享有實質主權國家待遇。北京長期否定中華民國存在的事實,全面抹殺兩岸在歷史與現實上的對等地位。這反而成為民進黨只要高喊「抗中保台」便能鞏固權力的最佳提款機。
面對如此險峻的國際與兩岸地緣政治,中國國民黨正積極為台灣開闢一條超越「非黑即白」的第三條路。國民黨主席鄭麗文日前投書國際戰略期刊《外交事務》(Foreign Affairs)強調,在美中激烈對抗的印太新局勢下,「台灣不需要選邊站」,更不應被強行塞入二元對立的框架中。追求和平與穩定絕非消極被動,而是要基於台灣自身的利益,進行主動且有原則的對話。
一中兩區對等
鄭麗文十六日在「三三會」午餐會報中重申,國民黨積極與北京展開對話、爭取和平,其法理依據是《中華民國憲法增修條文》所揭示的「為因應國家統一前之需要」,兩岸本就架構在「一中兩區」的法理基礎上。她強调,爭取和平固然艱難,但正因為艱難才更需要對話。
然而,兩岸最巨大的鴻溝,在於中華人民共和國憲法下的一黨專政體制,與中華民國自1996年總統直選後的自由民主憲政體制的根本差距。這絕非北京不放棄武力犯台的「一國兩制」所能強行解決。
《臺灣關係法》與中美聯合公報均明確揭示「反對以非和平方式解決台灣問題」。鄭麗文向國際社會與對岸表明:絕大多數台灣人民絕不希望兩岸發生軍事衝突,台灣更不能成為「下一個烏克蘭」。北京近年頻繁的軍機戰艦繞台與戰狼作風,不僅引起國際社會強烈反感,更讓兩岸和平統一的論述在台灣市場失去票房。北京對此必須有清醒的自知。
正視統一綱領
回顧過去,國民黨主政時所通過的《國家統一綱領》,堅持在「理性、對等、互助」的原則下推動兩岸關係,才是務實可行的兩岸戰略。2005年連戰的「兩岸破冰之旅」之所以能獲得兩岸主流民意的普遍認同,正是因為他依循了這套兩岸對等互利的歷史邏輯,而非屈從於「一國兩制」。這是當今北京政權不可誤解的底線,也是國民黨絕不能遺忘的初衷。
當共產黨執著於不放棄武統,本質上反映出其對「文統」缺乏制度與文化上的自信。作為捍衛中華民國立國精神的政黨,國民黨此時更應理直氣壯地高喊以「民主、自由、均富」為核心的文統藍圖,理直氣壯地對抗共產黨的武統威脅!
唯有如此,國民黨才能在台灣內部贏得廣大民眾對憲政體制的信心,在國際上展現戰略自主的尊嚴,並在大陸贏得開明、理性的尊重,為台海兩岸劈開一條真正符合中華民族復興的和平大道。
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