美國資助的「加薩人道基金會」(Gaza Humanitarian Foundation,簡稱GHF)曾向川普政府提出一項具爭議的計劃,主張在加薩境內甚至境外設立「人道中轉區」(Humanitarian Transit Areas)營地,用以安置巴勒斯坦平民,並取代哈瑪斯對當地的控制。該計劃預算高達20億美元,初期規劃設置八座,並可能延伸至埃及、賽普勒斯等地。人道專家警告,對長期遭圍困、轟炸的加薩人而言,要他們「自願遷移」,根本站不住腳。
根據路透取得的一份提案,這項安置巴勒斯坦平民的構想,目的在「取代哈瑪斯對加薩人口的控制」。計劃由GHF擬定,預算高達20億美元,形成時間約在2025年2月11日之後。據一名知情人士透露,該提案已提交川普(Donald Trump)政府,近期也已在白宮內部討論。
報導提到,提案將這些營地描述為「大規模」且「自願性質」,供加薩居民暫時居住、接受去除極端思想的輔導、協助重新融入社會,並在有意願時準備遷徙。
《華盛頓郵報》早在今年5月即曾報導,GHF計劃為巴勒斯坦非戰鬥人員興建住宅設施。路透取得的一份簡報投影片進一步詳述「人道中轉區」的實施方式與預估成本,並指出其目標是「與當地居民建立互信」,同時配合川普所構想的「加薩願景」。
報導稱,路透無法獨立確認此計劃目前進展情況、是誰正式提交,或是否仍在考量中。GHF否認提交過這項提案,並稱所謂簡報「並非出自GHF」。該組織聲稱,僅針對各種理論上可能的援助模式進行研究,並未規劃或推動所謂「人道中轉區」計劃,強調他們的唯一任務是在加薩發放糧食。
與GHF合作的營利性承包商「安全接觸解決方案公司」(Safe Reach Solutions,SRS)發言人表示,從未與GHF討論過人道中轉區,並強調:「我們下一階段的目標是讓更多人獲得糧食,其他說法完全錯誤,也曲解了我們的工作性質。」然而,該簡報封面標示為GHF所有,部分投影片上亦出現SRS名稱。
川普於2月4日公開表示,美國應接管這個飽受戰火摧毀的加薩地帶,並將其重建為「中東的蔚藍海岸」,前提是遷出230萬名巴勒斯坦居民。此番言論引發巴勒斯坦人與人道組織強烈反彈,擔憂這等同於預告將強行遷離當地居民。即便GHF的提案目前已不再推動,僅是提出將大量居民安置於營地的構想,也已引發多位人道專家的憂慮。
據知情人士透露,這份簡報曾於今年稍早送交美國駐耶路撒冷大使館。美國國務院對此拒絕評論。一名政府高層官員則表示:「目前並無任何類似計劃正在考慮,也沒有資源投入這方面。」
參與該計劃的消息人士指出,因資金短缺,此案尚未推進。路透先前也報導,GHF曾試圖在瑞士開設銀行帳戶以吸引捐款,但遭瑞銀與高盛拒絕合作。
哈瑪斯主導的加薩政府媒體辦公室主任薩瓦布塔(Ismail Al-Thawabta)則強烈批評GHF,表示該組織「根本不是人道機構,而是打著人道旗號運作、聽命於以色列佔領當局的情報與安全工具」。
這份未註明日期的簡報內含數張標示2月11日拍攝的照片,並稱GHF正「籌集超過20億美元」,目的是「在加薩地帶內部及可能的外部地區,興建、維安並管理大型人道中轉區,供人口在加薩非軍事化與重建期間暫時居住」。
據兩名參與計劃人士透露,設立這些中轉區是GHF於5月底開始在加薩設立援助據點之後的下一步行動。
GHF與以色列軍方合作,並聘用美國私人安保與物流公司運送糧援至加薩。美國國務院還在6月核准撥款3,000萬美元資助GHF。然而,聯合國批評GHF的行動違反人道援助的中立原則。聯合國人權辦公室表示,截至目前,已有至少613人在GHF援助據點或其他人道車隊周邊遭殺害,當中包括聯合國相關機構人員。
一份簡報投影片顯示,該計劃預定在啟動後90日內建成首座營地,可容納2,160人,設施包括洗衣房、衛浴與學校。參與計劃的消息人士指出,這項規劃始於去年,最終構想為設立八座營地,每座可容納數十萬名巴勒斯坦人。
提案中未具體說明巴勒斯坦人將如何被遷入營地,也未說明境外營地的可能位置,但簡報中一張地圖標示箭頭指向埃及與賽普勒斯,並附註「其他目的地?」。
提案內容稱,GHF將負責「監督與管理所有與營建、去除極端思想與暫時自願遷移有關的民間事務」。
人道事務專家對這構想表達震驚,國際難民倡議組織主席康寧戴克(Jeremy Konyndyk)表示:「一個長期遭受轟炸、又被切斷援助的社群,根本無從談什麼自願遷徙。」康寧戴克曾任美國國際開發署(USAID)高級官員,並審閱過該份提案。
另有參與營地規劃的消息人士則辯稱,此構想「目的在消除恐懼感」,讓巴勒斯坦人能「脫離哈瑪斯掌控」,並為他們提供「安全棲身之地」。