張競/中華戰略學會資深研究員
520新任總統就職前夕，政治圈內再度浮現特赦前任總統陳水扁議題，不論最終結論如何，總是捲起政壇千堆雪，成為各方探討議論話題。但在此必須嚴肅提醒，特赦係以行政權免除罪犯全部或部分刑罰，相關規範亦明訂於多項法律條文內，並明確透過法律規範，授予國家元首此項特權。
就特赦基本性質來說，其係考量解決爭議之政治算計，同時亦是在展現國家元首政治意志，但卻絕非為鞏固與維護司法正義之決策。而事實上，就目前針對特赦陳水便總統所有臆測推估評論，其實亦是從政治算計角度與社會觀感層面，來解讀其可行性與可能性。
而提出討論各項先決條件，其中包括認罪或認錯、道歉與歸還貪汙所得，甚至還提到特赦涵蓋範圍不擴及目前尚未偵結案件，不影響其他涉案人士，儘管都不免援引法條，但就其本質來說，基本上還是從政治算計角度切入探討此議題。
儘管到目前為止，確實是沒有任何評論提到美國因素；不過吾人若要回溯思考陳水扁總統匯往海外資金之所以會曝光，諸多洗錢與藏匿資金過程，後續成為讓其判刑定罪之客觀證據，後面究竟是由誰在主導，特別是讓藏匿在美國境內資產曝光，其中又是有何玄機？儘管大家嘴上不談，但其中是否存在來自華盛頓政治指導，大家其實都是心知肚明。
當然在檯面上，所有與犯罪偵防國際組織或是其他國家治安機關所進行之司法互助行為，都會冠冕堂皇地聲稱是為維護司法正義，但能否獲得其他國家通報犯罪事實，甚至提供相關資訊成為司法偵辦證據，絕對不能否認其中必然存在政治考量。所有對於陳水扁總統不利證據能夠順利流回臺灣，作為起訴與判罪證據，沒有強權在暗中主導與安排，請問有多少臺灣鄉親會相信？
在美國處理對外關係最露骨傳聞，就是多方指稱小羅斯福總統 (FDR：Franklin D. Roosevelt)曾在1939年針對尼加拉瓜總統蘇慕薩(Anastasio Somoza Garcia)講過：「或許蘇慕薩真是個混蛋，但他是咱們養的混蛋。」(Somoza may be a son of a bitch, but he's our son of a bitch)雖然歷史學家查遍相關檔案，並未找到確切證據，足以證明小羅斯福總統確實講過這句話。
但不論如何，這句話首度出現於1948年11月15日出刊之時代雜誌(Time)，同時後續亦在1960年3月17日哥倫比亞廣播公司廣播節目CBS Reports，針對多明尼加獨裁統治者特魯希略(Rafael Leonidas Trujillo Molina)所製作，以「特魯希略：獨裁者形象」(Trujillo: Portrait of a Dictator)為題之廣播節目中，聲稱此語係源自於小羅斯福總統評論多明尼加獨裁統治者特魯希略。儘管此係評論真正出處還是歷史無頭公案，但確實點破美國對待其他國家政治人物褒貶取捨原則，同時亦應提醒為何不利陳水扁總統各項事證與資訊，會如此順利流回臺灣社會。
回想當初陳水扁總統執政期間與華盛頓互動所產生緊張關係，甚至還曾演出要掙扎突破華盛頓約制謎航之旅。最後在任期結束後，很快在艾格蒙特集團財富情報聯盟(The Egmont Group)所提供情報以及由美國所流回資訊為基礎下，經過起訴流程鋃鐺入獄成為階下囚，請問這其中沒有任何巧合關聯，在臺灣社會有誰能信？
相對於各方針對論文門儘管提出諸多鐵證，但總是踢到鐵板，就是無法順利突破，然後在此階段臺北對於華盛頓政策高度配合，這不就證明執政高層深切領悟到前述老羅斯福總統所語玄機所在？只要想通陳水扁總統所面對司法追訴，對比各方面對論文門卻是無計可施，就可以領悟到華盛頓是透過何種方式來約制臺北政治人物。
只要想通為何某些在臺協會外交電報會適時曝光，臺北諸多政治人物都要出訪華盛頓積極表態，在此時此刻當政者即將要交出權力，全心全意都在考量如何平安下莊之際，請問假若未能與華盛頓充分溝通，陳水扁總統獲得特赦機率又有多高？不要忘記賴清德即將接任，如何能夠充分順利約制其未來政策，早就是華盛頓相當困擾課題，此時會讓最具垂範效應先前案例順利過關嗎？只要想通陳水扁當年入獄之美國因素，就知道其中關卡所在囉！
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